时事聚焦

“今年，全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右。”

2016年1月24日上午，市长黄奇帆代表重庆市政府作政府工作报告时说。

在全球经济持续低迷、全国经济下行压力持续加大的背景下，重庆提出“10%左右”的目标，可谓非常自信。

重庆为何如此自信？

因为新年伊始，习近平总书记视察重庆时，站在全局和战略的高度把脉定向，为推动重庆实现新的发展指明了方向。

重庆坚决贯彻习近平总书记“四个扎实”要求，用新的理念引领和推动新的实践，在经济新常态中找准了逆流而上的新动力，将开拓重庆发展新境界。

【要点】

●做大做强以汽车和电子为重点的“6+1”支柱产业集群。

●打造十大战略性新兴产业。

●大力发展跨境电商、云计算、大数据产业等新兴服务业。

【样本】

2015年12月5日，北碚区水土高新园，重庆华数机器人有限公司生产车间。

数十台机器人一字排开。指令输入，机器人开始翩翩起舞。

“机器人正在进行耐久性测试。”总经理助理杨林说。

这天，华数机器人西南第一大生产基地在重庆正式投产，预计年产机器人1200台。

同时，华数机器人伺服驱动实验室竣工，成为重庆工业机器人控制及伺服工程技术研究顶级平台。

不仅仅是华数——按照规划，到2020年，重庆机器人及高端智能装备产业销售收入将超过1000亿元。

制定如此宏大战略，重庆底气何在？

随着工业化进程深入，我国工业机器人使用率不断提高，其间，汽车行业和电子电气行业联手占据了国内机器人使用量的59%。

而重庆的汽车、摩托车和笔电产量，在全国占比分别超过12%、30%和30%。

“这样的产业布局，催生了对机器人的巨大需求。”两江新区装备产业领导小组组长李光说。

正是看准这样的商机，重庆将机器人产业列为战略性新兴产业，通过设立机器人研发机构、引进整机制造企业、实行配套支持等，打造完整产业链。

同时，重庆也拟定了制造业装备智能化提升行动，持续支持机器人等高端智能装备在汽车等“6+1”支柱产业中的广泛应用。

在“生产”和“使用”双重动力推动下，重庆机器人产业迅猛启动，驶向广阔“蓝海”。

【声音】

“十三五”期间，我市还应加快推进新兴产业的培育，如服务贸易方面打造服务贸易产业园，抓总部贸易、跨境电商、金融租赁，打造新型金融产业园，加快推进一些有核心研发技术、内容的项目落地。

——市人大代表段成刚

市委、市政府提前谋划，对产业发展实施战略布局，汽车制造和电子信息产业齐头并进，战略性新兴产业蓬勃发展，为重庆经济注入了强劲动力。

——市政协委员郭东

高水平推进城市建设，增强重庆集聚辐射能力

——持续高水平地推进城市建设，让重庆作为城乡统筹的国家中心城市的功能更加完善，增强了重庆对西部乃至全国生产要素的集聚能力及产业辐射能力。

【要点】

●推动十大商务集聚区提档升级，促进二环大型人口聚居区产城融合。

●城市发展新区加快建设功能组团，一体融入现代化大都市区。

●以交通大格局支撑协调发展，建成功能性枢纽型基础设施体系。

●推进“多规合一”，建立城乡统一的规划体系。

【样本】

“8：30出门，9：00上车。”

一提到上下班，家住北碚蔡家的李秀英就会犯愁。

“堵车的话，就可能吃不上中午饭。”

李秀英的工作单位在江北区，她一个礼拜回一次家。

2013年之前，她在单位和家之间往来只能坐班车。

“起个大早去赶车，路上就要浪费半天。”李秀英说。

2013年12月31日，一条消息给李秀英带来一阵欢喜：“轨道交通6号线礼嘉至北碚蔡家段正式开通试运营。”

李秀英盼望着周末的到来。

“10：30出门，不紧不慢到蔡家，中午饭之前就到了。”李秀英笑了，“只需要半个小时。”

交通通畅了，李秀英开始琢磨：存些钱，过些年到蔡家买房子。

李秀英的笑容背后，是重庆城市建设水平正在水涨船高。

透过2016年重庆市政府工作报告可以看到，“十三五”期间，重庆将大力提升城市建设水平，推出增强城市互联互通功能、推进城乡规划和管理全覆盖、完善市域各层级规划等一系列举措。

未来，重庆作为城乡统筹的国家中心城市，功能将更加完善。

【声音】

我市河流纵横，流域面积大，基本上覆盖所有区县，可以利用这一资源规划建设水上快速客运系统，缓解城市交通压力。同时，全面完善水上交通所需的各级航道建设，推进建设功能齐全的船舶港口群。

——市政协委员田贵祥

重庆航空、铁路、水运等方面一类口岸已齐备，已经具备建成内陆开放高地的良好基础。一旦国家公路口岸设立成功，重庆将成为所有交通类型全覆盖的口岸城市。

——市政协委员王济光

推動供给侧改革，释放新需求创造新供给

——当前国内经济面临的主要矛盾，就是产业供给体系的结构性失调。重庆大力推动供给侧结构性改革，将开辟出经济发展的新天地，激发“十三五”发展的全新动力。

【要点】

●通过降低融资成本、减税降费等，改善供给约束，降低企业运行成本。

●通过去产能、去库存、去杠杆，将生产要素从供给老化产业向新兴产业转移，更新供给结构。

●通过深化体制机制改革，减少对生产要素自由流动的供给抑制，提高供给效率。

【样本】

2015年的一天，九龙坡区九龙工业园，重庆赛力盟电机公司厂房内，一束黄色激光从一台机器里射出，落在一块一厘米厚的钢板上。

不到10分钟，一块定子端板成型。

“以前生产这么一个零件，需要四个工人操作下料机、车床、铣床等设备，12个小时才能完成。”赛力工作人员介绍，现在只需一名工人一台设备就能完成。

几个月前，在九龙坡区政府引导下，赛力投资2000多万元，完成了生产技术和设备改造，使生产效率提高约30%，产能提高约27%，每年可节省400万元生产成本。

赛力蝶变，是九龙工业园产业结构升级的一个缩影。

以前，九龙工业园新型工业企业比较少，形成低端产品供给过剩、高端产品供给不足的尴尬局面。

不改变，就要被淘汰。九龙坡区政府决定运用信息化和新技术，推动传统产业转型升级。

为此，九龙坡区政府设立提振工业发展专项资金，引导和激励企业积极转型。

2015年，九龙坡区地区生产总值突破千亿元大关，规模以上工业总产值增长13.3%。

【声音】

抓好供给侧结构性改革，增加有效供给，去除无效低效供给，降低企业制度性交易成本，在新形势下让有效供给与需求高效联通，增强市场活力；抓好重大项目建设，促进有效投资增长；抓好创新驱动发展战略，促进产业结构转型升级；抓好新消费热点培育，促进形成经济新动力。

——市人大代表沈晓钟

供给侧改革，除了一般要素的投入外，还要考虑创新。通过创新发展，提高全要素的生产率，进一步实现重庆经济更加持久稳定增长。

——市政协委员陈友坤

推进重大改革事项，激发持续发展动力活力

——贯彻落实中央重大改革部署，针对改革发展重难点环节，出台和推进一批重大改革事项，助推重庆破除各种体制机制障碍，将改革红利转化为发展动力。

【要点】

●贯彻落实中央重大改革部署，以更大的责任担当落实改革举措。

●在持续推进过去两年49项重点改革任务的同时，强力推进今年市委确定的15项重点改革任务。

【样本】

2015年1月22日，奉节县人民医院。

肾功能衰竭患者谌志德做完透析，正准备回家。

“以前县医院没得透析机，我每月都要往主城跑。”谌志德说，“现在，在家门口就能治大病，既方便又省心。”

这得益于重庆市政府推出的一项改革。

2014年，针对医疗资源配置不均问题，重庆启动了医疗联合体改革——让大医院和基层医疗单位结成对子，推动医疗资源下沉到基层。

自2013年6月起，重庆医科大学附属第二医院相继联合奉节县人民医院等四家托管医院，组成重医附二院医院集团，成为全市首屈一指的“医联体”。

“医联体”成立以后，重医附二院对四家县级医院进行了包括人、财、物在内的全面管理。

“一方面，我们帮助基层医院购置硬件设施，完善医疗条件；另一方面，我们把先进管理理念和医疗专家带到基层医院去，提升他们的软实力。”重医附二院党委书记王大刚说。

加入“医联体”后，奉节县医院很快从中获益。

“通过建立分工协作、人才流动、分级诊疗等机制，我们的医疗水平全面提升，2014年门诊量超过此前5年的总和。”奉节县人民医院党委书记王自力说。

【声音】

政府工作报告提出要增加基本医疗卫生资源供给，身为基层医务工作者的我很是振奋。我建议，应积极推进优质医疗资源下沉，向基层倾斜，完善医疗服务功能，不断提升群众幸福指数。

——市人大代表郭伟

市委、市政府出台了重大改革事项，对改革的推动力度越来越大。建议针对农村土地规模流转、现代农业经营体系、培育新型农业市场主体等重点改革环节，增加制度牵引和保障力度，让参与农业的企业、农户都赢得改革红利。

——市人大代表张勋兰

运作好战略性开放项目，更好融入国家对外开放新格局

——以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局，推动重庆从内陆腹地跃身开放前沿。

【要点】

●加快落实“11+7”创新举措，发展物流配送、分拨、转口等临空服务业。

●发挥内陆口岸优势，建设亚欧货物互通的转口分拨中心。

●争取设立中国（重庆）自由贸易试验区。

【样本】

最近几个月，重庆新加坡商会会长吴适存的电话明显多了。

“好多在新加坡的朋友打来电话，询问在重庆如何发掘商机。”吴适存说。

新加坡朋友对重庆的热情，源自中新政府间第三个合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目落地重庆。

这个国家战略性项目的入驻，为重庆开启了一个完善既有开放体系、更好融入国家对外开放新格局的战略“窗口”。

在吴适存眼中，重庆也拥有了向更高开放水平跃升的实力。

在重庆工作期间，他见證了重庆内陆开放体系的完善，也亲历了重庆与新加坡的日益“亲密”——至今，已经有超过240家新加坡企业入驻重庆，新加坡已经成为重庆第一大外商投资来源国。

而在中新项目牵引下，重庆和新加坡的互联互通也开始提速——重庆江北国际机场提速扩建，中新双方大力支持重庆企业赴新加坡上市、发行债券，一批特色跨境金融项目即将在重庆落地……

吴适存赶紧将这些消息一一传送给新加坡的朋友们。

【声音】

争取金融政策创新和突破，包括跨境人民币贷款、企业赴新加坡发债和资金回流、支持企业赴新加坡上市、进一步促进贸易便利化、鼓励开展个人跨境投资和跨境贸易、允许股权投资基金人民币对外投资等，为项目落地和中新企业发展争取更多的政策红利，拓宽融资渠道，提供投融资便利。

——市政协委员罗小明

新加坡在“教育制度质量”排行榜上一直名列世界前几位，重庆可以中新项目为契机，推动中新（重庆）教育信息化互联互通战略实施，通过借鉴新加坡教育信息化发展经验和因地制宜的本土优化，促进重庆教育发展。

——市政协委员涂涛

扎实推进“双创”，点燃经济增长新引擎

——通过大力助推大众创业万众创新，重庆将打通增加就业和扩大就业的主通道，点燃经济提档转型的“主引擎”。

【要点】

●发挥企业主体地位，推动以科技创新为核心的全面创新。

●加强企业、高校和科研院所研发团队建设。

●创新机制，畅通科技成果交易和股权化渠道。

●培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业。

【样本】

2015年6月的一天，重庆鼎顺隆能源技术有限责任公司。

“若不是页岩气创投基金帮了一把，2015年第一季度的销售合同可能化为泡影。”公司负责人李海晨感慨。

2014年，拥有丰富油气田运营经验的李海晨回国创业，在两江新区成立了鼎顺隆公司，专门从事页岩气开采设备制造与服务。

公司创立没多久，鼎顺隆的资金链就越绷越紧。

“这可怎么办？”李海晨急坏了。

关键时刻，一个消息传来——重庆联顺页岩气创业投资基金成立。

李海晨眼睛一亮。

原来，这个页岩气创投基金很有“来头”，由两江金融发展有限公司创新设立，是国内首支专注于页岩气领域的高科技创新投资基金。

经过申请，李海晨很快就顺利获得了贷款。

2015年第一季度，李海晨的公司销售合同达到1300万元，实现了开门红。

【声音】

发挥优秀企业家“传帮带”的引领作用，通过提供创业项目、开展技术培训、传授市场经验、指导经营管理等形式，为创业者提供多领域、多产业、多方式的个性化帮扶，使所创办企业能够“活下来，发展好”。

——市人大代表严琦

要布局建设基于技术创新体系与制度创新体系之上的，有利于大众创业万众创新的，包括整个政府所能提供的硬件和软件与公共服务在内的创新生态系统，这是一个完整的创新创业的生态链。

——市人大代表李殿勋

强化“三农”和库区工作，让农民和库区群众安居乐业

——作为集大农村、大城市、大山区、大库区于一体的直辖市，重庆通过切实强化“三农”和库区工作，推动全市整体发展水平在“十三五”期间迈上一个新高度。

【要点】

●统筹做好农业农村、扶贫开发、库区建设等各项工作，持续增加农民收入。

●加快农村电商发展，培育电商市场主体。

●完善扶贫工作推进机制，确保7个贫困区县、59.3万人整体脱贫。

【样本】

2015年7月2日清晨，秀山县平凯街道邓阳社区。

杨正慧提着一筐土鸡蛋，出门直奔社区“武陵生活馆”。

“送到‘武陵生活馆，鸡蛋会变得更值钱。”杨正慧说。

生活馆门前，已排着长队——居民手里都拿着自家产的农产品。

秀山有7800余种武陵山特产，但这些宝贝以前从未走出大山。

后来，市委、市政府启动了农村电子商务战略，让秀山找到了突破口。

“我们决定从平台和渠道入手，打造属于秀山的电商体系。”秀山县电商办副主任陈松林说。

在平台建设上，秀山县搭建云智网商城，开办100余家“武陵生活馆”实体店。

在渠道建设上，组建负责农村电子商务的云智科贸公司，组织配送团队和配送车辆直通全县乡村，为农民提供24小时上门服务。

有了平台和渠道，秀山农村电商快递进村月均5万件次以上，农特产品进城成本节约近20%，仅2015年上半年，土特产销售额就达3000万元。

【声音】

积极推进电子商务在农村的应用普及，利用“万村千乡”市场工程网络体系，鼓励流通、农业及加工企业网上促销，大力推动“工业品下乡、农产品进城”。

——市政协委员赵明

政府应切实深化农村改革，探索完善农产品价格形成机制，继续加大对农村基础建设的投入，加大家庭农场扶持力度，大力发展农村经济合作组织，切实推进“三农”工作的开展。

——市人大代表石世清

扎实办好民生实事，增强人民群众获得感

——通过滚动实施一批民生实事，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感，为全面深化改革凝聚最广泛的认同、拥护和支持。

【要点】

●滚动实施25件民生实事。

●着力解决高校毕业生、农村转移劳动力和其他重点人群就业问题。

●推进区县义务教育均衡化发展。

●实施一批文化惠民和全民健身工程。

●严厉打击诈骗、涉众型经济犯罪

【樣本】

2016年1月24日，黔江区濯水镇甘家坝。

雪后天晴，村民张恒一家格外欣喜。

“被褥都拿出去晾一晾！”趁着转晴的好天气，张恒一家正里里外外打扫新房。

这一楼一底的新房有70多平方米，厨房、卫生间、卧室、客厅等一应俱全。

几年前，张恒家里还是另一番景象。

以前，张恒住在高山脚下，房屋是老式的泥土房，屋顶的稻草随风狂舞。

“下大雨，刮大风，全家都睡不着——害怕滑坡垮岩。”张恒无奈苦笑。

直到前两年，市委、市政府推出了高山生态扶贫搬迁举措。

张恒一家成为搬迁对象。

2016年1月，张恒收到新房钥匙，“在党委政府帮助下，新家在安全的地方选了址，我们再也不用担惊受怕了”。

“春节前就搬进新家过新年！”张恒一脸灿烂。

【声音】

建议妇联、民政等部门联合制订一份“父母监护义务清单”，包含监护人义务、家庭教育责任、精神关爱等内容，明确留守儿童的委托监护人年龄、经济和教育能力等条件。另外要加强留守儿童的心理干预，建立区域性的心理师资信息网，挖掘提升学校的心理辅导能力，制订教师与留守儿童谈心制度，健全相关法律法规，为留守儿童健康成长提供法制保障。

——市政协委员杨欣

现在，农村“吃水难”问题得到了较好的改善。不过，喝上放心水、喝上安全水，还是一个问题。财政资金应进一步加大对农村饮水工程的支持，特别是加大对基层水质检测中心建设经费的支持力度。统筹建立区县农村饮水工程建设发展基金，每年安排相应比例资金用于农村饮水安全项目工程、项目维护更新、水质检测等工作。

——市人大代表唐丽华