从法律视角看高校资产公司法人治理结构

罗蓝燕

[摘 要]随着社会教育的发展，高校资产公司的发展受到了社会各界的普遍关注。而法人治理结构又是高校资产公司建设与发展的重要组成部分，对于整个资产公司的顺利运营具有重要的作用。本文在分析当前我国高校资产公司法人治理结构的问题与不足的基础上，从法律角度探讨其结构优化的具体措施。

[关键词]高校；资产公司；法人治理结构

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.031

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-00-01

0 引 言

当前高校资产公司的组建已在很大程度上成为了高校产业改革的重要组成部分及重要模式，对于高校各方面工作的展开具有重要意义。而法人治理结构是资产公司管理中的一个不可或缺的重要组成部分，其组织结构的合理与否将在很大程度上直接影响整个公司的运行与发展。从当前高校资产公司的法人治理结构的形式上来看，其主要是依据《公司法》的相关规定成立一人独资或是国有独资两种，其中一人独资形式占据了很大部分。高校资产公司的法人治理结构不仅具有《公司法》规定的包括股东在内的4个方面，而且具有自己独有的特色。比如：在高校资产公司中，一般不设置股东会，只设置监事会与董事会，而且股东大多数情况下是一个单一的法律主体，同时高校资产公司还要设置经营性资产的监管机构，以保障资产公司的顺利运行。因此，在当前的高校资产公司治理结构中，主要包括经理、监事会、董事会和经营性资产的监管机构等4部分。

1 当前高校资产公司法人治理结构存在的问题与不足

1.1 缺乏一套有效的内部利益的制衡机制

在当前高校的资产公司法人治理结构中，由于大多数是属于一人法人形式的有限责任公司，在内部的治理结构中就会存在着一些不可避免的缺点。在高校资产公司的管理中，股东为单一的法人个体，往往集董事、经理等头衔与职务于一身，在很大程度上直接控制和掌握公司的权利以及发展方向，从而容易使监事会与监管机构等形同虚设，难以切实发挥它们的作用，进而不能使高校资产公司与其他一般的有限公司一样，实现各机构间的互相牵制与制衡，作出更具有科学性的决议。在这样的结构形式下，公司的管理层领导大多数是高校的领导，容易给公司的管理带上浓厚的行政色彩，难以在实际运行过程中摆脱学校干预的问题，各管理者在决议时都趋附于股东的意见，使独立经营的自主权难以真正落到实处。这种法人治理结构模式，在表面上标榜采用现代管理制度，然而实际上却没有真正摆脱传统管理观念的束缚，不利于实现校企分开及管理科学的目标，也不利于高校资产公司的健康有序发展。

1.2 没有处理好公司财产与法人财产的关系

在当前高校资产公司的法人治理结构过程中，采用一人法人有限公司的形式，在很大程度上就是出于要将公司的财产与法人的财产互相独立开来的初衷。但是在实际中，很多股东并没有将个人财产与公司资产进行严格地区分，往往会出现在公司运转过程中，对公司的财产记录不够全面，或是将股东的账目与公司的账簿相混淆，公司财产和股东财产互相转移等情况。这种模糊的产权划分模式，容易为学校带来负面影响，从而在很大程度上直接影响学校的教育事业的发展。

2 优化高校资产公司法人治理结构的措施

2.1 公司人员与高校组织相分离，明确各治理机构的责任与权利

在当前高校资产公司的法人治理结构优化过程中，在很大程度上最重要的就是要实现真正的校企分开，提高管理的科学性。因此，在公司对额管理过程中，要将公司的人员与高校的组织人员分离开来，有效预防在公司治理过程中蒙上一层浓厚的行政色彩，并且要对各个法人治理机构的权利与责任作出明确的规定，从而使各项管理工作有章可循，责任到人。要明确学校和资产公司的委托与代理的关系，在公司的章程里要对资产管理的相关机构的权利和责任作出较为明确的规定，同时制定相关的制度规章对董事与监事的权力和责任做一个明确的规定，并且建立起一套较为完善和科学的考核评价体系，从而促进董事职业化目标的实现。

2.2 加强内、外部监督体系的建设

完善的监督体系是企业健康运行的重要保障。因此，在优化高校资产公司法人治理结构过程中，要不断加强内、外监督体系的建设。首先，要确保监事会在整个公司运行过程中的独立地位，要扩大监事会的成员代表范围，不仅要有公司的领导，也要有职工代表，从而使监事会能在工作中切实发挥其应有的监督作用；其次，要不断采取措施加强监事会员工的素质，可以借助公司章程规定监事会具有检查公司财务状况的权利等；最后，要不断加大信息的披露力度，并且设立专门的监察机构，促进外部监督体系的建立与完善，切实对资产公司的运行进行有效监督，为其健康发展保驾护航。

2.3 健全风险的防范机制

在优化高校资产公司法人治理结构的过程中，除了要实现校企分开的目标之外，还要建立一套较为完善的风险防范机制和体系。比如：可以根据公司自身发展情况，制定一套能够与之相适应的股东干预机制及预警机制，制定一些有效的应急措施，从而在公司的运行过程中，避免巨大的经营损失。

3 结 语

在当前高校资产公司的法人治理结构中，只有各个法人治理机构各司其职、互相配合与各负其责，才能有效地提高公司整体的管理水平，保障高校资产公司健康顺利地发展。

主要参考文献

[1]陈微云.浅析高校资产经营公司法人治理结构的完善[J].会计师，2013（24）.

[2]龙春江.高校资产公司一人公司法人治理结构的弊端及其完善[J].2010（10）.