自行车不再“慢行”

郭沁 卓健

斯特拉斯堡位于法国东部，与德国隔莱茵河相望，是法国阿尔萨斯区和下莱茵省的首府，市区人口约27万，城市圈人口超过64万，驻有欧盟和欧洲的许多重要机构，是法国的第七大城市。

为了促进自行车的发展，斯特拉斯堡城市共同体（简称CUS）从1970年就开始出台政策推广自行车在市民中的使用。在1994年的《自行车发展总体规划》中明确提出自行车道每年新增10km的发展目标。实际上，斯特拉斯堡在1998-2008年十年中，自行车道长度从260km迅速增加到520km，平均每年建设26km。到2014年末，斯特拉斯堡以拥有全长超过560km的自行车道系统成为法国之最。目前，自行车出行分担率超过10%，在市中心超过15%，斯特拉斯堡并不满足于此，规划到2025年自行车出行比例翻倍，从而将小汽车出行比例压缩到20%。

为了使自行车能够快速地在斯特拉斯堡城市圈内出行，CUS规划建设了高效的自行车道网络。自行车网络也有类似于机动车道路的分级方式，自行车道分为快速路、主干道以及次干道等。斯特拉斯堡的自行车网络结构以市中心——大岛为中心、呈星形径向与周边地区相连，使其以尽量最短的距离与市中心连接。该自行车系统的第一层级为快速自行车网络。该等级的车道是针对长距离的自行车出行，以连接市中心和周边小城镇的直线型快速车道为主，并且为了方便各个线路之间的转换，规划建设以大岛为中心的逐渐向外的3条环线结合9条放射型直线的网络结构。预计在2020年将形成总长为130km的快速网络，实现在CUS区域内任何一个地方，通过自行车到达市中心少于30分钟，并保证在快速车道上，自行车速度能够达到20km/h。除了提供专用的自行车以外，政府在规划时着重地考虑了骑行环境的舒适性，与自然环境进行了良好的结合，同时在部分节点与公交车站相连接，方便出行者换乘。鉴于其与德国边界紧密相连，斯特拉斯堡建设了许多快速自行车道与德国城镇相连，方便人们在法国和德国之间来往。第二层级为自行车主干道，提供快捷、安全的线路连接主要活动区域，为城市内部的快速通道，承担了主要的自行车客运量；第三层级为自行车次干道，从自行车主干道分支到各个目的地（车站、学校、社区中心等）；第四层级为自行车旅游车道，规划逻辑和布局区别于交通功能为主的自行车道系统与绿道，该类路线设计主要以减少弯路、结合高质量的景观环境以及沿线布置放松、休息区为目标。这种将快速和慢速骑行交通分开、主要交通流与次要交通流分离的措施，大大地提高了自行车出行的速度以及出行环境的安全以及舒适性。

在斯特拉斯堡，自行车获得了道路优先路权，相比于其他交通方式在出行时间上优势明显。在此基础上，斯特拉斯堡还大力促进自行车停放设施的建设，解除自行车出行的“后顾之忧”。目前，已有19000个永久性的公共停车柱，可以停放38000辆自行车，以及310000个私人自行车停车位。

此外，为了更好地衔接公共交通与自行车，斯特拉斯堡在公共交通走廊附近发展了3类自行车停放设施：在有轨电车以及公交车站附近的停车柱、自行车停车场，以及火车站内安全停放点。此外，斯特拉斯堡还大力推进自行车停车位进入每一栋居民楼。在许多新建的社会住宅中，机动车停车库不是必备的，但是自行车停车库却是必须配置的。从1996年开始，斯特拉斯堡土地利用规划明确提出，在新建筑建设或者老建筑改造时，应符合有关的自行车停放标准，即自行车停车区域最小面积为建筑占地面积3%，并且至少2%在同一楼层。

对于自行车基础设施的充分考虑以及规划建设，使得自行车出行在斯特拉斯堡不再“慢行”，在平均出行速度上，自行車已经能够与公共交通和小汽车媲美，甚至更加快捷。