军校本科学员课外创新实践管理机制改革研究

徐攀 钟海荣 赵晓帆 阳东升

摘要：在分析军校本科课外创新实践活动组织管理现状的基础上，针对存在的问题及内在症结，从以下六个方面提出管理机制改革建议：（1）加强顶层设计，构建学员课外创新实践活动体系化管理机制;（2）强化业务机关指导职能，完善管理、交流和反馈制度;（3）借连队化管理模式改革东风，建立学员队（营）课外创新实践活动服务型管理模式;（4）深化创新实践基地建设，更好发挥创新实践主阵地作用;（5）优化实验中心功能，推动实验课程教学与课外创新实践环节深度融合;（6）发挥教研室（研究室）技术和师资优势，支撑学员创新能力提升。

关键词：本科学员;创新实践;管理机制

中图分类号：G642.0;645    文献标志码：A    文章编号：1674-9324（2016）41-0010-04

培养高素质新型军事人才是我军院校的根本任务，提高人才培养质量是军校的永恒主题[1，2]。人才培养质量的核心是创新实践能力，而课外创新实践活动是提升大学生创新实践能力的重要平台[3]。完善军校本科课外创新实践活动的管理机制可有力推进学员创新实践能力培养工作。

我们以某军校本科学员为研究对象，针对课外创新实践活动中的管理要素和关键环节进行了问卷调查[4]。调查结果表明，当前学校本科学员创新实践活动已呈现出成体系、多类别、高层次、广参与的局面，初步形成了合力育人机制，在培养拔尖创新人才、浓厚创新文化氛围等方面起到了重要作用[5]。但与此同时，学校学院、创新实践基地和学员队在支持、指导和服务活动的作用发挥大小不尽相同，仍存在一些管理机制上的不足：（1）在调动参赛积极性与维护学员日常管理制度之间把握不准;（2）学员队（营）与教员之间的长效交流机制还有待建立;（3）促进多学科交叉融合的制度尚不完善;（4）对参赛队员的评价所考虑的因素不够全面;（5）学员队（营）在课外创新实践活动中存在部分缺位，权责不一致。以上问题主要由课外创新实践活动管理相关机制还不够完善引起。

本文在对问卷调查结果深入分析的基础上，针对课外创新实践活动中的管理要素和关键环节，面向学员的实际需求，从加强顶层设计、提升业务机关能力、明确学员队职能、发挥创新实践基地主体作用、创新实验中心教学方式、拓展教研室（研究室）职能这六方面提出改革建议，以充分发挥课外创新实践活动在培养学员综合素质中的作用，进一步提升人才培养质量和效益。

一、加强顶层设计，构建学员课外创新实践活动体系化管理机制

由于军校管理制度具有指令性强、集中性高和层级严密的特点，顶层设计的质量直接决定课外创新实践活动的成效。在军校条件下，要想开展好课外创新实践活动这一系统性工程，首先要做好包括业务机关、学员队、创新实践基地、教研室（研究室）、实验中心等单位之间的顶层设计工作，更好地整合学校各方资源优势，形成体系化合力育人机制。

该框架贯彻以学员为主体的理念，以提升学员创新实践能力为目标，以业务机关、学员队、创新实践基地、实验中心、教研室为五个支点搭建学员课外创新实践活动平台，集中各方优势资源，建立集动员、激励、教育、引导、保障、服务等功能于一体的创新实践活动管理机制，真正将管理和服务细化到学员参加课外创新实践活动的全过程中[6]。

（1）业务机关要履行好自身职责，通过研究型管理和服务型管理，寓研究于管理之中，通过经常性的调研及时总结实践经验，为学员参与课外创新实践活动提供不断完善的制度保障。

（2）创新基地要起到主体的作用，真正担负其创新实践主阵地的责任，建立起高年级学员与低年级学员、课外创新实践活动指导老师与参赛学员、有参赛经历的学员与新学员之间的密切交流机制。

（3）学员队（营）要切实担负起服务主体的重任，建立起责权清晰，保障有力的服务型管理模式，为学员参加课外创新实践活动提供全方位的支撑条件。

（4）实验中心要发挥实验设备优势，支持学员课外创新实践活动中所需的实验器材，为学员参加课外创新实践活动搭建开放的实验平台，促进学员更好地理解创新实践活动的内涵与与技术基础。

（5）教研室（研究室）要充分发挥前沿技术积累雄厚的优势，通过与创新基地的联动与交流制度，善于将科研实践中的技术资源转化为学员创新实践的活动资源，厚植学员的创新土壤。

根据以上框架，新学员进入学校后可以参与到由五方搭建的包括学科竞赛、课程实验模块、综合实践项目、自主创新实践活动等在内的创新实践能力培养环节，通过建立竞赛分级管理制度、与学员队（营）正规化考评挂钩、队（营）干部激励制度、建立长效交流机制等措施，形成五位一体的体系化管理机制。

二、强化业务机关指导职能，完善管理、保障和评价制度

当前军校在课外创新实践活动方面的体系化制度设计还不够完善，相关机构职能较为分散，涉及到学科竞赛的有些问题都是特事特办，没有制度的强制约束和保障。一些常规的服务职能保障有待加强，例如竞赛信息发布、创新项目立项、经费申请与下拨、学员参与竞赛请销假、以及结题、成果评价等过程中，学员往往要从学员队（营）、学院甚至校机关进行反复协调，有的跨院组队的甚至会出现请假困难的情况。为强化业务机关的指导职能，需从以下方面进行改进。

（一）完善管理制度

校院两级业务机关应完善课外创新实践活动制度管理规定，包括竞赛信息收集及发布、学员请假、外出参赛及学员竞赛成绩公示等在内，打通职能分散的制度障碍，让学员真正享受到制度化、规范化管理所带来的便利，以便能够全身心地投入到活动中去，尽量减少通过变通方式处理实际问题。

（二）畅通交流渠道

学校业务机关可充分利用校园网优势资源，畅通信息传递渠道，构建网络化交流环境，搭建学校层面的交流平台。学校业务机关可以在教学网上建立专区，由专人负责所有竞赛信息的按时发布，由原先等级式逐级信息传递变为由学校到学员的扁平化方式。开辟专门交流区汇总各类竞赛信息，遴选学员骨干对交流区进行管理，方便机关、教员和学员交流。鼓励师生利用教学网开展相关创新实践竞赛，对于参与教学网建设积极的个人和组织可以定期予以奖励。

（三）建立闭环反馈

管理部门通过建立专门团队，以学员军事职业发展和部队任职需求为牵引，构建学员创性实践能力评价与发展追踪和闭环反馈机制，可更好地评估管理模式在实际运行中的效能，及时发现所存在的问题，及时改进管理方式，不断优化使其不断满足实际需求。指导学员依据自身特点打造个性化创新实践能力培养方案，依托学员队（营）以及网络化平台为每个学员建立创新实践能力成长档案。

三、借连队化管理模式改革东风，建立学员队（营）课外创新实践活动服务型管理模式

与地方高校松散的学生组织不同，军校每个学员都从属于一个具体的学员队（营）组织，具有等级分明，管理严格的特点。军校管理制度的特殊性决定了要根据实际情况对普通高校的管理经验进行相应的调整，立足学员队（营）组织在学员日常生活中的主体地位，制定适用于学员队（营）组织的服务型管理模式。

（一）服务型管理模式的定义与内涵

在课外创新实践领域的服务型管理模式是军校军事管理制度的有益补充，它的落脚点仍然是管理，同样具有管理主体、管理对象和管理目标等管理要素;与指令性和控制性管理模式相比，服务型管理模式更多的是在管理过程中更加注重信息的及时获取和处理，让管理的服务属性深入到学员参加课外创新实践活动的全过程中。学员队（营）通过发挥动员、激励、教育、引导、协调、保障等服务职能，在学员参与课外创新实践活动的过程中做好信息的传递职能，及时了解学员需求及问题，配合主要训练和教育机构，结合各部门资源优势来解决学员最迫切的问题，最终使学员顺利完成科技创新实践活动达到锻炼成才的目标[7]。

（二）明确学员队（营）干部职责

学员队（营）行政主官负责制是管理模式的核心组成部分。学员队（营）在管理过程中充分细化动员、激励、教育、引导、协调和保障制度规范，进行效果评估与反馈，落实具体的硬件保障条件和组织保障条件。在日常管理过程中，设立一名学员营主官专职负责竞赛管理[8]。建立队干部激励机制，对于课外创新实践活动开展较好的队干部在考评时做相应的倾斜，充分调动学员队（营）主官的积极性。此外，还可充分发挥博士代职队干部的作用，在学员队（营）竞赛管理中承担辅助管理工作。

（三）完善学员自主管理制度

学员队（营）内部成立自主管理小组进行自主管理，负责信息传递和协调，充分发挥学员竞赛自主管理组织的作用，协助进行大量竞赛的管理，有效协调学员营正规化的管理与学科竞赛的矛盾，杜绝“特事特办”的情况大范围出现，进一步完善基层学员队（营）的课外创新实践活动管理体系，促进学员学业知识与创新能力、实践能力综合发展，全面提升。

（四）建立常态化交流机制

交流机制方面，在各学院内部可建立定期的联席委员会，成员包括院机关、学员队（营）、创新基地、实验中心以及教研室领导、资深教员与学员骨干。委员会各成员约定专职人员负责沟通及协调事宜。通过定期会晤、特定问题协商、规范化问卷调查、学员交流会等方式，建立常态化的交流和沟通机制。充分发挥连队化管理模式改革各年级甚至不同学院混编的优势，使连队化的规范化管理与课外创新实践活动有机结合，充分利用各方的优势资源，形成广交流、大融合的生动局面。

四、深化创新实践基地建设，更好发挥创新实践主阵地作用

创新实践基地的建设要从学员培训与筛选、部队需求提炼、教学成效评价、研究成果转化、创新指导模式等方面进行推进。

（一）学员培训与筛选

与实验中心合作，更多地开展创新性实验教学课程，将学员在创性实践活动中容易遇见的基础性的知识与技能纳入到实验课程体系中，真正将正确的实验性思维教授给每一名学员。建立学员筛选机制，综合理论基础、培训成绩、兴趣爱好、动手能力等因素对学员创新实践能力进行评估和分类，面向竞赛的实际需求，根据能力互补原则组建学员创新实践小组，选拔优秀创新实践小组参加竞赛。

（二）部队需求凝练

在参加竞赛过程中，加强与基层部队的联系，通过组织学员及教员参观演习、参与训练、举办座谈等形式高效获取、提炼部队实战需求，真正将部队的实际需求与课外创新实践活动的研究目标联系起来，更好地将科研成果服务于部队。

（三）教学成效评价及成果转化

在教员成果评价方面，切实解决教员指导创新实践活动工作量计算、效果评价问题，将其纳入统一的绩效评估体系中。在学员方面，由成果评价方面从单一竞赛成绩评价扩展到竞赛成绩、专利、论文、成果转化等综合评价。研究成果转化方面，结合大学生创业竞赛，探索专利、技术、成果转让的具体操作模式以及财务管理模式。

（四）创新指导模式

进一步优化创新基地指导管理模式，设立学员教练团。除目前已有的指导老师直接带领学员方式外，还可将参赛经验丰富的优秀学员纳入指导团队中来。一是传授自己的经验知识和技能给新学员，并纳入优秀学员的课外实践学分。同时可将部分校内比赛的承办和一些高级别比赛的人员选拔和培训工作交给这些团队，增加创新基地自主运行能力。

五、优化实验中心功能，推动实验课程教学与课外创新实践环节深度融合

实验中心是本科课程教学与实践创新活动联系最紧密的部分，担负着学员实验能力及创新意识培养的任务。构建课内实践平台与课外创新实践活动协调互动的关联模式，可深入挖掘现有科技资源，更好提升学员的自主创新能力[9]。

（一）打造优质教学内容激发学员创新思维

从学校各优势学科方向的科技成果中，选用合适内容建设如光电对抗、网络攻防、大数据分析、水声对抗等内容新颖、军事特色鲜明的综合性实验项目，开阔学员眼界，强化学员实践动手能力和创新思维培养。

（二）建设开放实验平台支撑创新实践开展

在课外时间向学员开放部分高端精密仪器设备，提高学员实践技能层次，支撑学员参加大学生创新训练计划和学科竞赛等各类型的创新实践活动，为学员创新实践能力培养提供更加强有力的支撑。

（三）凝练实际创新需求，提供基础科技支持

课外实践活动的蓬勃发展也为实验中心的课堂教学的发展提供了广泛的需求。针对学员参与各类创新实践，特别是专业性较强的创新实践活动实际需求，既要完成教学大纲的规定内容，又要提高教学内容设计的针对性与目的性。针对学员在创新实践中的普遍性、基础性技术难点，通过精心的专题实验教学设计帮助学员建立系统性的知识与技能基础。

（四）引入优秀实践成果反哺课堂教学内容

通过将优秀的课外科技创新实践作品通过经典案例分析、专题设计实验等方式引入实验中心的课堂教学内容，既增强课堂教学内容的新颖性，从而取得良好的教学效果，又能直接支撑课外创新实践活动开展水平和质量的提高，形成课堂教学与课外实践两大平台交流互鉴，共同促进的局面，让学员创新实践能力的培养模式充满活力与蓬勃生机。

六、发挥教研室（研究室）技术和师资优势，支撑学员创新能力提升

当前有些教研室（研究室）以科研为主，除了毕业设计之外，平时与本科学员接触较少，技术上的优势难以转化为学员在课外创新实践活动过程中解决问题的能力。为此，教研室（研究室）应充分发挥技术和师资优势，更好支撑学员创新能力发展。

1.建立与创新基地和实验中心的交流机制，设立教学联络员岗位专职负责技术转化。

2.通过设立实验室开放日，并在低年级课程负担较轻的情况下，更多安排与创新实践活动有关的参观和前沿讲座，即为新学员积累课外创新实践活动过程所需的知识基础创造条件，让学员能够尽早接触与竞赛有关的指导老师。

3.在高年级课堂上进一步推进研究型教学模式，教师课堂教学应注重启发思维，引导讨论，有意识地培养学生独立思考的创新意识及科研能力，在师生间形成一种教与学的双向交流，努力使课程学习成为师生共同探讨、获取新知的发展过程。

更多设立本科生科研和实践岗位，让学员更多地介入到实际的科研和工程实践活动中，为更好发掘学校深厚科技积累服务于学员创新实践能力培养奠定基础。

参考文献：

[1]庞国斌.试论实践能力在形成和发展学生创新能力过程中的重要作用[J].教育科学，2005，20（6）：5-8.

[2]周爱国.大学生实践能力培养存在的问题及对策[J].教育探索，2009，（1）：74-75.

[3]刘磊.培养学生实践能力论纲[D].大连：辽宁师范大学，2007：17.

[4]钟海荣，徐攀，张培梁，等.军校本科学员课外创新实践活动组织管理现状调查分析[J].高等教育研究学报，2015，38（3）：62-66.

[5]国防科学技术大学训练部.2012年国防科学技术大学本科人才培养方案[Z].长沙：国防科学技术大学，2012.

[6]刘三朵，张冬胜.论实践能力的内涵与结构[J].当代教育论坛：宏观教育研究，2004，（9）：43-44.

[7]秦石乔，汪莹，吴建华.学员队在人才培养中作用和职责的探讨[J].高等教育研究学报，2012，35（1）：107-109.

[8]钟海荣，吴金刚.学员军旅导师探析——新形势下军队院校学员队干部的新要求，新定位的思考[J].高等教育研究学报，2013，（1）：73-75.

[9]王德军.论培养大学生创新精神和实践能力的基本途径[J].长春大学学报，2004，14（3）：83-85.

Research on Reform of Management System of the Extracurricular Innovation Practice of the Undergraduate Students in Military Academy

XU Pan1， ZHONG Hai-rong2， ZHAO Xiao-fan2，YANG Dong-sheng2

（1.National University of Defense Technology，Academy of Marine Science and Engineering，Department of Ocean Acoustics;2.National University of Defense Technology，College of Opto-Electronic Science and Engineering，Department of Opto-Electronic Information，Hunan Changsha 410073，China）

Abstract：On the basis of analyzing the present situation of the organization and management of the extracurricular innovation practice in Military Academy，and in order to solve the internal problem，we put forward the reform proposals from six aspects：（1）optimize top-level design and build management system of students' extracurricular innovation practice activity;（2） strengthen the office function and improve the management，safeguard and evaluation system;（3） base on the student unit to establish the service-oriented management mode of the extracurricular innovation practice activities;（4）accelerate the construction of the innovation practice base which will plays the role of main land in innovation practice;（5）optimize the experiment center，and push forward the deep fusion of the experimental teaching and extracurricular practice;（6） use advantages of the teaching and research section（laboratory） on technology and teaching to support the students' promotion on innovation ability.

Key words：cadets;innovation and practice activity，management