长春市家庭服务业发展现状分析

于爽　肖强

【摘 要】通过对长春地区的家庭服务业进行问卷调查，从年龄及来源分布、文化程度、从业时间、服务工种等四个维度描述家庭服务业的发展现状及存在的问题，建议完善家庭服务业的相关法律和社会保障体系、争取政府财政扶持、鼓励高学历人才投入到家庭服务业中进行就业和创业、强化家庭服务企业的自身文化建设。

【关键词】家庭服务业；发展现状；建议

家庭服务业是指以家庭为服务对象，以满足家庭生活需求为目的，以向家庭提供各类劳务为内容的重要服务行业，包括社区服务、家庭服务、护理陪护和养老服务等，重点关注的是家庭生活的质量，所解决的是家务劳动社会化的问题。我们就长春地区通过发放调查问卷的形式收集数据，调查以从业者年龄、文化程度、工作时间、服务内容和企业组织模式等多个方面入手，并对回收的每一份问卷做了阅读和检查，当对数据进行录入、处理后了解到长春市家庭服务业发展中存在的问题，并对调查数据进行进一步分析，找出问题产生的原因，展开了深入的研究。最后从家庭服务业自身建设和政府的宏观调控角度提出相应问题的解决建议，为长春市家庭服务行业的研究和发展提供理论支持。

一、发展现状及存在问题

本次调查选择长春市、农安县12个家庭服务企业315名家庭服务从业人员。根据调查结果显示，男性成员占1.2%、女性成员占98.8%，可见女性成员的比例是远远高于男性的，是长春市家庭服务业从了人员的中坚力量。

（一）年龄及来源分布

家庭服务业从业人员年龄调查显示，年龄段分布主要集中在30-50岁之间，其中，31-40岁占21.7%、41-50岁占58.4%。而从业前的工作状况以下岗失业比例为最高，占35.5%，本地农村富余劳动力次之，占25.3%，外来打工人员占22.9%，其他占16.2%。

从业者以中年女性为主，这个年龄段的女性多是城市中的下岗失业人员或农村及外来打工人员，是被政府归纳为弱势群体的一部分人群。其中多数因缺少专业技能、没有固定职业，在经过政府、企业或协会等组织的技能培训后，被推介到家庭服务公司才得以参加工作，也有部分员工是通过家庭服务公司的招聘上岗就业的。

因家庭服务业从业人员的年龄段集中在30-50岁之间，年龄结构偏大，从业者的学习能力有限，不能达到对相关知识和技能的熟练掌握，并随着从业者年龄的增长，使得家庭服务组织整体缺少活力。从长远发展来看，组织成员的年龄偏大导致经营过程中的经营理念、发展思路等受到限制，不能及时的掌握相关的发展信息和改进经营策略，这就将在日后导致家庭服务业组织的竞争力出现下滑，而不能与时俱进。

（二）文化程度

通过对长春市家庭服务业从业人员的文化程度的调查显示，文化程度为初中的占54.8%、高中及中专占22.9%，其他占22.3%。文化程度为初中的从业人员占据总体的半数以上。其中大部分都是来自农村的进城务工人员，而且从前面的调查可以知道她们的年龄集中在中年，在农村的这个年龄段的妇女很难接受到正式的学习教育，属于文盲或半文盲。在文化程度的影响下，使得她们对技能培训掌握程度和与客户的交流都受到限制。

受文化程度的影响，文化水平相对较低的从业者由于对知识和技能的接受掌握能力有限，导致这部分人的技能水平、服务效率偏低，综合素质较差，仅掌握简单的家务能力，技能单一，很难实现劳动力的优化配置，不能够很好的适应当代居民日益提高的服务需求，这是家庭服务业的一大弊端。高学历、高素质和技能全面的人才从事这个领域的很少，家庭服务业的发展需要文化程度较高、管理能力较强的人才加入，以便在企业发展过程中发现问题，找出问题，能及时调整运营方案，制定适合家庭服务企业自身发展的规划，还可以为家庭服务业的学术和理论研究提供经验，促进家庭服务业更好的发展。

（三）从业时间

通过对长春市家庭服务业从业人员的从业时间的调查显示，从业时间为一年以下的占62.7%、1-2年占22.9%、2年以上占14.4。见图3。而从业人员的月家庭收入中，以1000-2000比例为最高，占40.4%、1000以下次之，占25.3%、2000-3000占15.7%、3000以上占18.6%。家庭服务业从业人员的流动性是较大的。这种现象产生的原因是多数的从业者文化程度偏低，年龄偏大等特定因素，导致技能掌握的程度和个人能力水平偏低，加之培训体系不完善，导致多数企业成员只是从事基本的家庭服务内容。因此目前家庭服务业从业人员所得到的整体薪酬较低，难以改善家庭生活状况，为了使家中生活宽裕，他们中的许多人不得不屡屡尝试换城市、换工作、换工种，试图增加收入，提高家庭生活质量。而学历高、技能掌握熟练的从业人员一般在企业工作的时间都较长，这部分从业人员服务满意度高、技能掌握熟练、工资待遇较好，在家庭服务企业的工作时间也相对较长。

（四）服务工种

通过对长春市家庭服务业从业人员的服务工种的调查显示，目前工种以家务助理（日常保洁、做饭等）比例为最高，占57.8%，月嫂（照顾孕产妇及婴幼儿的日常起居等）次之，占29.5%，病患及养老护理占2.4%，其他占10.2%。长春市家庭服务业所提供的服务内容还是以技术含量低，技能操作要求简单的日常保洁、洗衣做饭等家务助理为主，追其原因就是缺少专业系统的培训，以至于高水平，高标准的服务内容和服务体系很难建立。加之缺少高学历、高素质人才的融入，是高端家庭服务项目很少有人从事，形成岗位真空状态，出现市场有需求而没有企业可以提供相应服务的现象，这就表明长春市家庭服务业的服务内容过于单一。

二、长春市家庭服务业发展的建议

近年来，长春市的家庭服务业吸收了大量的农村富余劳动力、外来打工人员、下岗失业人员，使他们得以找到工作，为自己的家庭带来了收入；并且随着整体社会生活水平的提高以及人口老龄、家庭小型化和生活观念与思维方式的转变等诸多因素，家庭服务业的作用越发重要起来，需求也在日渐增加。因此，家庭服务业在增加社会就业、改善民生、扩大内需、促进社会和谐发展上起到了不可替代的作用。

总体而言，长春市的家庭服务业仍存在很多不足。家庭服务业从业人员的年龄结构偏大、文化程度偏低、薪资偏低、流动性较大、服务工种较为低端且单一等一系列客观因素，导致行业的发展收到了遏制。多数服务还局限于日常保洁、做饭、清洗的低端服务领域，在社区服务、家庭服务、护理陪护和养老服务等各方面向高端、专业化的方向发展还有很大的提升空间。综上，对长春市家庭服务业的未来建设提供以下几点建议。

（一）完善家庭服务业的相关法律和社会保障体系

家庭服务业是法治社会大家庭中的一员，由于家庭服务行业的特殊性，致使供需双方矛盾频发。一方，因从业者的不规范、不诚信的经营，还有服务人员服务质量不达标、态度不端正、甚至涉嫌盗窃欺诈等不良及违法犯罪行为，造成消费者的众多投诉和对行业的不认可；另一方面，也存在消费者对从业人员在观念上的歧视、不尊重，在劳动上的苛刻、超负荷要求。因此，需要有一套完善的法律体系用以明晰从业人员与消费者各自的权利和义务关系，并成为产生纠纷、维持权益时的法律依据，做到“有法可依、有法必依”。使供需双方在最大限度上得到法律保障，维护自身的合法权益。

在社会保险参与上，家庭服务行业要远低于其他就业群体。吉林省家政公司多以中介制为运营模式，少数将员工制与中介制结合经营，且只为部分优秀、且稳定的员工购买社会保险。其余从业人员多是下岗失业、外来务工人员，他们均不在社会保险的购买范围之内，意外伤害保险的购买率也较低。主要原因是保险费用无人愿意承担，从业人员无力承担、家政公司无意承担、雇主不愿承担、又不能由政府独自承担。这就要求家庭服务公司从中介制向员工制的组织形式转变。当在员工制的组织形式下，从业人员可以签订正式的劳务关系合同，也可依法参加各项社会保险并享有相应的社会保险权益。将工伤保险、失业保险、生育保险、意外伤害保险等充分覆盖到每一个人员工中去。另外，保险公司和家庭服务企业之间也应展开合作，开发符合家庭服务业从业人员的保险产品和专项业务，设计出服务过程中意外造成的最佳损失理赔方案、降低家庭服务业的从业风险。由于家庭服务行业的未来发展可观，这将是另保险业和家庭服务业双赢的战略合作。

（二）争取政府在财政、税收等方面的扶持

长春市的家庭服务业仍处于新兴发展阶段，在对尚存的诸多不足的改进和完善上，如果有政府部门介入的话，将得到事半功倍的效果。因为政府部门可以成为家庭服务业协会的规范成熟发展的巨大推手和坚实后盾。政府部门应该可在财政、税收等方面对家庭服务业进行扶持。如针对现有的家庭服务业运营成本过高的问题，可以从范围和幅度上扩大税收的优惠政策；针对行业贷款、融资难的问题，政府可以同商业银行这样的金融机构协商，从而降低家庭服务企业的信贷、融资条件；针对从业人员培训渠道缺乏的问题，政府可以建立家政培训工程、学费减免政策、支持网络学习平台建设等；对投身到家庭服务业的高学历、高素质人员，政府应在社保等方面基于适当的资金补贴，从而增加搞技术人才在本行业的渗透，实现行业的科学发展。

（三）鼓励高学历人才投入到家庭服务业中进行就业、创业

目前家庭服务行业从业人员的文化程度偏低，不论是在家庭服务企业的管理组织岗位还是在行业的学术及未来建设的研究上都需要高素质、高学历的“新鲜血液”。首先，要加大与家庭服务行业有关专业知识及技能在高校中的学科建设，使更多的新生力量认识到家庭服务行业的存在及其重要性，并在未来投入到行业的未来建设中去。其次，应设立专业部门负责对家庭服务行业的经营和管理等方面的调查研究，规划未来发展路线，增设专项基金，奖励对家庭服务业的改善和建设有突出贡献的团体及个人，鼓励有学识有能力的人进行创业，吸收高级人才介入，为行业的发展提供有效的积极推动作用。

（四）强化家庭服务企业的自身文化建设

家庭服务业从业人员的流动性较大很大程度上是因为企业与员工之间只存在单纯的利害关系，员工对企业没有较大的归属感，企业对员工也缺乏思想渗透和激励。长春市的家庭服务企业应根据自身的经营理念、竞争优势、发展方向等方面出发，发展企业文化，打造充满生机的企业生态环境。将企业文化和激励政策相结合，可以凝聚员工，提升员工的积极性，全身心投入到工作中去，可使员工对企业的认同感有较大提升。还可以强调行为标准，规范员工日常行为，以此来提升员工自身素质。从长期发展角度，良好的企业文化有利于推进企业自身向专业化、规模化、品牌化的未来建设。