机关党建工建联动关怀体系探究

张辉金 邱冠文 王晶

摘 要： 高校工会建设与高校党的建设有密切联系，文章基于某高校机关党建与工建联动现状进行调查，提出构建高校机关党建工建人文关怀体系的方法。

关键词： 党建工建 关怀体系项目 H高校

1.党建工建的异同

1.1党建工建共同点

领导者相同。高校机关党建是在党的领导下开展各项工作，而工会建设作为巩固党的执政基础的重要途径，是完善党的执政方式的现实需要，也是加强高校党的建设、固本强基的主要任务，必须紧紧围绕党的宗旨开展工作。由此可见，机关党建工建都是在高校党组织领导下创新发展的。

建设者相同。此研究对象为某高校教职工，100%为工会成员，作为工会成员的教职工是工会的建设者。而高校机关党建工作主要由高校机关教职工承担，高校机关党建和工会建设都主要靠高校教职工实施。

服务对象相同。机关党建与机关工会都必须服务于机关行政事务，机关党建和工会工作的成效——机关行政效能都必须服务于学校改革发展事业。

工作手段的相同。机关党建和工会都与思想政治教育工作有关，说到底就是做人的工作，必须通过以文化人、以理服人的方式，通过主题教育、实践体验、互动交流等沟通交流的手段，做好机关干部的思想教育工作。

中心相同。高校机关党建和工建的关系是一个“同心圆”，机关党建和工建的中心是高校的发展，而发展是党的第一要务，也是工会工作的第一要务。

1.2党建工建差异点

侧重点有所不同。机关党建是高校党建的重要内容，是改善机关作风，加强机关干部思想政治教育，加强机关干部队伍建设；工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会在服务和推动高校发展的同时，维护好职工的合法权益，实现高校和师生的双赢。由此可见，一个侧重于党建，具有政治性、权威性、领导性，另一个侧重于工建，体现民主性、代表性与互动性。

中心工作有所不同。机关党建主要目标是“围绕学校发展大局，服务中心工作，推动和谐，促进发展”，因此是机关工作的统领和推动者。机关工会更是发挥增进共识、凝聚人心、推动民主法治校园建设的作用，因此是机关工作的辅助和协调者。

二者的范畴有所不同。机关党建以党为中心完成党的各项发展事业，自然也涵盖了教工代表大会民主建设等工会的内容，而工会党建在机关党建既是机关党建的一个部分，机关党建又涵盖工会建设；同时，工会作为机关党建的一部分，以其民主化建设，发挥着凝聚人心的作用，也推动着机关党建的发展。

2.H高校党建工建联动关怀体系现状分析

机关党建与工建存在诸多异同点，在求同存异的基础上实现党建工建联动关怀体系建设能更好地促进党建工建的发展。通过某高校关于机关党组织和工会组织联动关怀体系现状调查，得到以下调查结果。

2.1调查对象及对联动关怀体系满意度分析

本次调查，共对某高校97名教职工进行了调查，其中约40%的是为男性教职工，60%的为女性教职工，在对调查对象的性别分配上具有一定的代表性。在对这些调查对象的政治面貌的调查过程中发现，其中党员所占的比重为72%，约27%的被访者为群众，只有少数部分的为民主党派。

在对目前党建工建联动体系建设的总体满意度的调查过程中发现了以下统计结果，大部分对本校的党工联动体系总体上是可以接受的，其中有55%的在总体上认为是一般的，相反只有极少数的人认为是不满意的。在对于某高校的党建工作的满意度调查中，发现超过半数的人对本校的党建工作是满意的，另外有38%的认为一般，有2%的对于本校的党建工作是不满意的。对于本校的工建工作的调查中发现绝大部分是可以的，也有极少数的对该工作的表现不满意。

调查发现机关党组织和工会联动关怀体系在某些方面还有较大改进空间，如该体系对保障教职工的自身的合法权益、个人事业发展、个人的全面发展、对学校的管理规范、生活服务、美化工作环境、对校园文化建设、校园民主政治建设、关心家庭和家属等方面。教职工对上述各方面表示满意的均不超过35%；同时有超过10%的被调查对象对某些方面的表现是不满意的，甚至有个别非常不满意的。

2.2联动关怀体系现状与个人能动性量化分析

经调查发现，某高校工会在组织活动的次数方面，51%的被调查对象认为工会组织活动的次数是适宜的，有极少数的认为非常多。调查中有30%左右的人认为所处工会每年的教工大会数量不够。在过去一年参加工会的活动数量的调查中，发现30%左右的人认为是少的，产生这方面的原因可能是工会和教职工双方的：一是因为教职工不愿意参加，所以工会会减少对活动的举办；二是因为工会的举办的活动的数量少，所以教职工参加的活动数量少，这种影响是双方的；三是因为工会举办的活动质量不高，教职工不愿意参加，等等。因此应抓住主要方面对相关的问题进行分析，进而得到相应的解决办法，但需要注意的是不能只注重量的增加，质的方面的提升也同样重要。

在调查过程中也发现其他一些问题，例如机关党组织和工会联谊数量比较少，有近五成的被调查对象认为举办的联谊活动少，近10%的认为二者之间几乎没有联谊活动的举行；13%的教职工认为几乎没有参加过二者之间的联谊活动，产生这种现象的原因是双方的。

在调查中，本校的机关党组织和工会对其是否帮助方面，有65%的被调查对象认为机关党组织和工会组织对他们有一定程度上的帮助，但有近20%的认为对他们的帮助很少；在对工会建设方面贡献的调查结果显示，超过半数的被调查者表示一般，只有不到20%的被调查对象认为对工会的建设是有很多贡献的，也有约23%的认为对工会的建设很少甚至没有；在机关党组织和工会提供的关怀活动数量的调查结果显示，近30%的认为是很少的，只有不到15%的认为是很多的，另外一些则认为数量是一般的；而对于机关党组织和工会联动提供的关怀惠民效果的调查分析发现，约15%的人认为有很大效果，而绝大部分的人认为效果一般或者效果很小。

上述情况的出现一定程度上反映被调查者对机关党组织和工会了解不够，调查结果显示，只有20%左右的被调查者对机关党组织和工会有比较深入的了解，另外有13%的认为对机关党组织和工会的了解很少，61%的则对机关党组织和工会的了解程度一般。

2.3联动关怀体系建设意见的分析

由调查结果可知，95%以上的被调查者认为应定期召开心理培训，促进人文关怀的发展；在定期召开教工代表大会方面，93%的被调查者同意开展，这不仅可以促进教工们之间的互相交流学习，而且可以给有话说的教工一个平台，说出他们的意见，从而促进联动关怀体系的发展；在党的理论建设上，近95%的人认为应该经常开展党的理论学习，这不仅可以帮助党员加深对党的理论水平，而且可以促进非党员对党的理论知识的学习。

绝大部分被调查者都希望机关党组织和工会能够提供以下机会：开展系列活动，联络教职工感情、切实维护教职工的民主权利、切实维护教职工的经济利益、积极配合教职工自身开展一系列教育科研工作、为教职工提供住房保障或者购房贷款提供帮助、实施困难帮扶，为职工排忧解难、为教职工的全面发展提供一个良好平台和机会、为教职工的家庭建设提供一些亲子活动及婚恋帮助，等等。

3.高校党建工建联动机制的对策研究

3.1人文关怀——机关党建工建共建的落脚点

高校是知识分子集合地，是先进文化的荟萃场所。机关党建和机关工会所服务的机关干部、机关工会会员都是素质较高的知识分子，都具有较强的精神诉求、政治诉求，这就为机关党建工建的联动发展提供了共同落脚点：以人文关怀为价值取向，通过党建工建这一载体，构建内涵丰富、形式多样、针对性强的机关人文关怀体系，通过解决实际困难、思想困惑、精神压力等问题，不断提升机关干部的精神文化生活，激活机关党建工建活力。

3.2党建带工建——构建联动机制的组织保证

通过党建带工建，推动党建工建联动关怀体系建设，不仅有利于提高工会建设，更有利于加强机关党建。在高校改革发展过程中，坚持党对工会工作的领导，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的核心，在大力推进工会工作向前发展之时，工会不是孤立的建设，要把坚持党的领导、加强党的建设同工会建设结合起来，发挥工会自身的职能和作用，在自身建设的同时服务党的建设。加强机关党建与工建的联动关怀体系建设，有利于推动二者的活动机制长效发展。

3.3加强平台建设——构建联动机制的保障体系

调查发现，高校机关党建工建联动关怀体系建设在基本硬件上有待进一步配备，尤其是在基本的校园建设、校园文化建设、校园民主政治建设、教职工公租房建设、教学科研环境建设等方面。正如部分教职工反映的，帮助教职工解决住房问题，积极引导公租房的建设，使教职工安心地进行教学科研任务。硬件条件越完善，关怀体系建设才更切实际。

3.4提供多层面帮扶——构建联动机制的内容体系

“中国梦说到底是每个中国人的梦”。高校机关党建工建联动关怀体系建设是为了学校的发展，高校的发展说到底就是每个教职工的发展。调查发现该体系的完善需重视教职工个体，包括重视个人发展，提供理论学习机会，提供事业发展指导，等等；加强人文关怀，关心教职工的婚恋问题、家庭问题等。

参考文献：

[1]于长廷.以“党建带工建”构建和谐企业的实践探索[J].山东工会论坛，2008（11）：45.

[2]蔡金良.党建带工建和谐促发展[J].水利水电技术，2013（11）：41-43.

课题来源：华南农业大学2014年度教代会、工会理论研究项目《构建机关党建工建联动关怀体系的理论探索》；2015年度华南农业大学青年教职工关切问题研究专项立项项目。