浅析新时期中小学财务报账的问题与对策

张建英

摘要：近年来随着社会的发展和经济的进步，我国的基础教育也得到了长足的发展，中小学的基本建设和设施投入力度逐渐加大，学校的资金来源也呈现多样化，如何在现代复杂的宏观经济环境中提高中小学校的财务管理能力逐渐成为了社会关注的焦点话题，而财务报账是学校财务管理的重要组成部分，财务报账工作高效、高质的开展对于学校财务管理能力的提高以及社会效益的获得有着一定的促进作用，所以本文拟从提高中小学财务报账工作的绩效为根本的出发点和落脚点，就新时期给中小学财务报账工作提出的新要求进行了阐述，分析了新时期中小学财务报账工作中存在的问题和不足，进一步提出了切实可行的解决措施，以期能够引起业界人士的关心和重视，进而在提高中小学财务报账工作效率和效果的基础上促进中小学实现更好更快的发展和进步。

关键词：新时期；中小学；财务报账；要求；问题；对策

一、新时期对中小学财务报账工作提出的新要求

随着《中小学财务制度》（以下简称《制度》）等相关制度规范的修订和落实，使得现阶段我国中小学的财务报账工作得到了进一步的规划，新《制度》下，强化了校长负责制、完善和规范了预算管理、进一步严格了义务教育阶段财务管理、 加强了经费监管和绩效管理，同样要求学校的财务报账工作严格实行“一支笔”审批制度，学校的各项费用，包括水费、电费、邮电费、办公费、差旅费等日常开支都由学校的报账员管理，经校长审批后统一到支付中心报账，而且现阶段我国中小学财务报账的现状是按人头拨经费，然后财政拨款到相关的支付中心，再给学校报账的报账模式。由此看来，新时期要求学校的财务报账工作更加科学细致，报账员和校长承担的责任更高，报账流程更加规范，报账时间更加统一，需要中小学校的财务报账工作更加规范化、严谨化和科学化。

二、新时期中小学财务报账工作中存在的问题和不足

据调查，现阶段越来越多的中小学校、教育局、财政部门等相关部门逐渐意识到中小学校财务报账工作的重要性，并且也试图通过完善相关的制度规范、提高相关工作人员的综合素质等方法来提高财务报账工作的效率和效果，虽然取得了一定的成绩，但是没有达到预期的效果，在实际工作中依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）报账人员的综合素质不够高

新制度明确规定中小学的核算模式采取“集中记账、分校核算”，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动 ，统一在会计核算机构报账。但是就目前情况来看，学校的报账人员往往是专职教师教师转岗，并没有进行编制，所以其工作热情和工作积极性不够高，另一方面，学校的报账人员缺乏专门的培训和考核，专业知识和专业技能不够高，每月在审核学校的票据、对票据进行会计分类时不够严谨和规范，甚至为了一己私利，存在多报和虚报的现象。

（二）报账时间过于集中

报账时间过于集中是现阶段中小学校财务报账中存在的又一比较普遍的问题，虽然随着教育体制和财务会计体制的不断改革和深入，中小学校的财务报账已经形成按人头拨经费，然后财政拨款到相关的支付中心，再给学校报账的报账模式，但是学校的报账员到支付中心报账的时间是统一的，所以依旧存在排队等候的现象，再加之学校规模的不断扩大，资金量的不断上涨，大大加剧了报账员的工作压力，不仅降低了学校报账工作的效率和效果，而且容易措施报账人员的工作积极性。

（三）监督审计力度不够高

监督审计力度不够高是现阶段中小学校财务报账中存在的又一比较严重的问题，一方面，学校内部缺乏完善的监督机制，缺少独立的监管部门，票据填写、核算和管理工作不够严谨；另一方面，会计事务所等监督审计部门的责任意识不够高，对审查出的问题不能及时的公布并提出建设性意见，使得多报、虚报、错报等问题得不到及时的治理，存在恶性循环的现象，浪费了国家的财政资金。

三、应对新时期中小学财务报账中存在问题的对策

上述问题的存在确实在一定程度上影响了学校财务报账工作的效率和效果，而且在一定程度上影响了学校其他相关工作的顺利开展和运行，因此，笔者结合自身多年的工作经验和相关的调查研究提出了几点行之有效的应对措施，具体内容如下所述：

（一）提高报账人员的综合素质

报账人员综合素质的提高是提高学校财务报账工作效率和效果的基础，所以要求学校从以下几方面着手，第一，首先要加强员工对报账工作的重视程度，转变工作观念，建立良好的服务形象；第二，要加强对报账人员的培训力度，使其能够熟练的掌握相关的政策规范、规章制度、工作指南以及行业规范等基础知识；第三，提高其专业知识和专业技能，鼓励其树立终身学习的意识，定期的进行考核和培训；第四，建立内部激励机制，将其与员工的切身利益直接关联，以增强其工作热情和工作积极性；第五，实行会计轮岗制，强化其责任意识和使命感，进而使财务报账工作绩效从根本上得到提高。

（二）加强财务报账的透明度

财务报账工作透明度的提高对于报账效率和效果的提高有着一定的促进作用，所以加强财务报账的透明度是十分必要的，一方面中小学校要可以借鉴和学习我国各大高校的财务报账流程，取其精华去其糟粕，改变粗放型的财务报账形式，构建适合符合特色的财务报账流程；另一方面，要加大信息技术的投入和使用力度，在学校内部建立交流互动平台，实现财务报账信息透明化，为全校教职员工的报账提供捷径，同时可以将网络覆盖到学校财务报账的各个环节，实现全满的信息化，这样一来不仅能够实现信息资源共享，消除信息不对称的现象，而且还能满足职工的需要，提高报账的效率，减少人为因素造成的失误和错误。

（三）推进和实现无现金报账模式

无现金财务报账模式是新是时代的新产物，是对传统报账方式的一种升级和优化，主要通过网络信息技术奖现金收付的方式转为银行卡转账的方式，所以在中小学的报账工作中引入无现金报账模式，不仅能够减少报账人员的压力，减轻其工作量，而且有助于报账质量的提高，降低报账的时间和成本。

（四）设立财务报账“绿色通道”

在财务报账工作中设立“绿色通道”能够有效的减少报账时间过于集中而造成的排队时间比较长的问题，这就要求支付中心，对于票据张数比较少而且业务相对简单的业务可以单设窗口来提高报账效率，对于对票据多且复杂的业务由指定的财务人员核算完成后再通知报账人员，从而减少了报账人员的时间成本核算，提高了工作效率。

（五）加强监督管理的力度

监督管理力度加强对于中小学报账效率和效果的提高都有着一定的促进作用，一方面，要求学校建立专门的监管部门，提高监督管理人员的责任意识，加强对票据的审核和监督力度，减少信息失误，虚报多报的现象；另一方面要加强外部监督审计的力度，要求会计事务所等监督审计部门要本着公平、公正、透明的工作态度对支付中心进行监督和审计，避免报账人员与支付中心互相串通而出现多报虚报等问题；此外，要完善配套的制度规范，提高制度规范的实用性和适用性，坚决做到有据可依，有据必依。

四、结语

总之，新时期给中小学财务报账工作提出了更高、更细的要求，需要财务报账工作更加规范化、严谨化和科学化，但是就目前情况来看，由于种种主客观因素，中小学财务报账中依旧存在这样那样的问题，所以善于发现其中存在的问题和不足，根据中小学的财务特点提出切实可行的优化学校财务报账工作的建议是需要相关工作人员一直努力的方向和目标，也只有这样才能在提高中小学财务报账绩效的基础上促进学校实现更好更快的发展和进步，而本文仅是对中小学财务报账问题的探索性研究，笔者将在今后的实践工作中做进一步的研究和努力。

参考文献：

[1]丁长伟.中小学财务管理创新路径探讨[J].经贸实践，2015（06）.

[2]吴燕云.浅析基于节约原则的事业单位财务报账管理[J].中国集体经济，2014（27）.

（作者单位：唐县教育局）