江门：环境处罚不手软

江镕

4月21日，江门市三木化工有限公司（简称“三木化工”）内，一改往日开工时的喧闹，偌大的一片厂区显得格外安静。这家位于新会区三江镇白庙工业区的工厂，以生产经营环氧树脂、醇酸树脂、UV树脂等为主，在当地有着举足轻重的地位。但现在厂区内包括四台锅炉在内的所有设备均已停止工作，只有一座50米高的烟囱旁边，工人们正在进行施工安装设备；锅炉房外的空地上，则堆放着大量新运来的燃煤。

一家正常生产的企业是不会无缘无故地暂停生产的，因为每减少开工一日，企业的损失就会加深一分。那么是什么原因打破了这家占地面积达到20万平方米、月产量超过100万吨的企业生产秩序呢？这还要从4月7日环保部发出的一则通告说起。

三木化工

——经复检后方可开工

4月7日，环保部发布2016年1～2月份冬季大气污染防治督查情况结果，江门五家企业因违规排放被通报要求立即进行整改。这五家企业包括中烟摩迪（江门）纸业有限公司、江门华沣玻璃有限责任公司、江门市新会区冠华针织厂有限公司、江门市三木化工有限公司以及开平市恒辉建材有限公司，他们均分别存在排污设施不齐全、排污不稳定以及违规生产等问题。

2016年1月，新会区环境监测站在对三木化工20吨/小时的燃煤锅炉进行烟气监测时发现，颗粒物浓度为每立方76.26毫克。超出《锅炉大气污染物排放标准》中限定颗粒物小于等于每立方30毫克的要求，超标达1.54倍；之后三木化工的违法行为又遭到了环保部的通报。

4月21日，当记者来到三木化工厂区时，便看到了开头时的一幕，厂区正在按照要求进行彻底整改。“这些燃煤都是近期我们重新采购的，含硫量低于0.5%。工人们正在搭建和改建的主要是三项设备：滤袋除尘和喷淋除尘装置、脱硫系统和在线监测系统。”面对记者，三木化工的行政经理方振中介绍着情况，同时言语里也满怀懊悔，“收到责令我们改正违法行为的决定书后，在4月8日我们马上就全面停产了，到现在十几天的时间已经造成差不多有1000多万元的经济损失。目前就是抓紧亡羊补牢，我们投入了250多万，加班改造和升级排放装置，也加装了烟气在线监测系统，今后环保部门可以实时监测到我们公司的排放情况。以后我们一定吸取教训，再也不会忽视环保问题了！”

经检测，目前该厂已成功将废气含硫量降低0.5%，粉尘排放量符合新环保法限定排放条件，预计5月上旬完工后等待相关设备调试，经新会区、江门市环保局复检许可后方能复工。

华沣玻璃

——整改后已恢复生产

接着记者又来到了在位于江门市高新工业区的江门华沣玻璃有限责任公司（以下简称“华沣玻璃”）。在这里，记者看到厂区的烟囱下也加装了两套脱硝设施。据企业相关负责人介绍，装上这套设备后，工厂排出的废气要经过锅炉、高压静电除尘、高温催化剂脱硝、脱硫等流程后，进入滤袋除尘器后再从烟囱排出，可以将对环境的污染降至最低。

根据国家有关规定，玻璃行业从2016年1月起执行新的排放标准，华沣玻璃原本的设备达不到该排放要求，因此从去年10月底就开始投入2200万元的资金加装这两套脱硝设施，但该公司却未能按时完成设施建设，造成氮氧化物长期超标排放。

依据新环保法相关内容，江门市环保部门已于2016年1月27日、2月18日分别对其氮氧化物超标排放的违法行为实施按日连续计罚，罚款数额合计高达48万元。

“我们公司已经完成整改，新增的脱硝装置投入使用后，每立方米烟气可降低1000毫克的氮氧化物排放。现在烟气的二氧化硫、烟尘和氮氧化物排放浓度均能控制在标准限值内，已经在3月中旬通过环保部门的检测验收，并与环保局联网，接受他们的实时监控。”采访中，华沣玻璃常务副总经理肖建华告诉记者。

在江门市环保局，记者也看到在线监测装置显示：华沣玻璃的氮氧化物排放量为每立方476毫克、二氧化硫排放量每立方117毫克、颗粒物（烟尘）排放量每立方43毫克，三项指标均符合规定要求。

恒辉建材

——负责人刑拘企业停产

而位于开平市月山镇公新路的开平市恒辉建材有限公司（以下简称“恒辉建材”）则是这五家企业中情节最为严重的一家。2016年1月，恒辉建材因隧道窑烟气脱硫设施未与主体工程同步建成，主体工程便已投运，烟气未经处理就直接排放，被环保部门查处，江门市环保局对其做出了罚款10万元并责令停产整改的决定。4月初该案件被环保部通报后，江门市环保局对该项目进行复查时，发现该公司在没有完成整改的情况下又恢复试生产，随即对该公司生产设备进行查封，并将案件移送公安机关，相关负责人被处以行政拘留7天的处罚。

在现场，记者看到所有生产机器均被贴上开平市环保局封条，大量红砖、地板砖成品整齐摆放在生产机器上，地面上布满红色粉尘。厂房内已经几乎没有工人，只有几个技术人员在调试已建好的隧道窑烟气脱硫设施和在线排污监测系统。

开平市环保局副局长司徒炜东说：“该厂生产设备目前已被查封扣押。接下来，我们会继续加大对该公司的督察，以防再次出现擅自复产的情况。日后，等到该公司的排污系统负荷满足整改要求，通过调试和验收，申请办理排污许可证后，方可恢复生产。”

省市部门

——坚决实施顶格处罚

事件发生后，广东省和江门市两级政府政府都高度重视，广东省环境保护厅迅速派出督查组进行督办，江门市委书记毛荣楷和市长邓伟根专门指示要求对污染问题不能手软。

4月25日，江门市政府常务副市长吴晓谋主持召开全市工业锅炉达标整治专项工作会议，在会上，吴晓谋的发言掷地有声：“我们江门被通报的企业数量占全省的一半，占全国的1/4，这必须要引起足够重视，要学会算环境帐，五家环境违法企业问题一定要进行深刻检讨和反思。

在新环保法实施后的新常态下，企业必须心怀敬畏法律之心，认清什么是底线，切勿顶风违法。要补上法律意识淡薄和环保责任缺失的短板，认真学法，切实懂法，严格守法，全面落实环境保护主体责任，加大污染治理力度，做到严格达标排放。

对污染的处罚决不能手软，让企业绝不敢随意触碰环保的高压线。对于恶意违法企业，要坚决顶格重罚，让其付出惨重代价！”

同时针对由于历史原因，江门的锅炉治理欠账较多，小锅炉存量大、监管难度大的状况，吴晓谋也强调，特别是要以这次环保部督查为契机，举一反三，把锅炉治理的短板补上，作为落实大气污染防治和环保工作的一项重要政治任务，以铁的决心和硬的措施一抓到底。

接到环保部的通报后，江门市环保局也快速地做出了应对。环监分局局长何宇珩表示，被环保部通报的五家企业中，除了华沣玻璃已完成整改，恒辉建材已停产，剩余三家企业正在环保局的监督下，按照整改方案加快废气治理设施的升级改造工作。

何宇珩说：“今后，我们还将继续加大环境监察力度和执法力度，如发现企业被查处后，仍存在超标或私自恢复违法生产情况的，将予以顶格处罚。此外，还将加强企业信息公开，公开企业在线排污数据，接受社会的监督，并建立完善第三方监管机制，依托社会环保组织对五家企业进行定期监督和管理。同时，将全面落实环境监管网格化管理，加强企业的日常化巡查机制。”

目前，江门市环保局已牵头制定《2016年江门市工业锅炉达标整治专项行动方案》，围绕高污染燃料小锅炉淘汰、推进在线监控建设、强化监督管理、严格燃用高污染燃料锅炉准入和加快集中供热项目建设五项重点任务，按照属地负责、部门联动的原则，建立环保、质监、发改、经信等部门联合监督执法和阳光整治机制，全面推进锅炉污染整治工作，全力打好大气污染防治攻坚战。