事业单位财务管理的常态问题及变革策略

刘豆

【摘要】社会的进步和经济的快速发展，对各行各业都提出了新的要求。事业单位加强财务管理，有利于提高经营管理水平，充分发挥社会事务管理和公共服务职能，为经济新常态下我国体制改革和社会经济文化的全面发展打下扎实的基础。对此，有必要把握我国事业单位财务管理的特点，正确面对事业单位财务管理的常态问题，有针对性地变革现有财务管理手段，以促进我国社会经济全面可持续发展。

【关键词】事业单位 财务管理 预算管理 内部控制

一、事业单位财务管理的特点

我国事业单位财务管理呈现出如下特点：（1）涉及范围广泛。事业单位涵盖的服务类型广泛，相对应的业务活动也很多，除了一般的收入支出、资产管理、商品购买等经济活动，还有社会管理、公共服务、执法检查等活动。（2）会计核算体系复杂。事业单位的性质包括企业运营模式和政府运营模式，采用的是非营利组织会计规范，比起单纯采用企业会计准则的企业模式，事业单位会计核算体系更加复杂。（3）内部控制侧重点不同。企业的内部控制更侧重于实现经营、战略目标，而事业单位具有非营利性质，更侧重于自身经济活动的风险防范与控制。

二、事业单位财务管理的常态问题

随着信息化技术的广泛应用，以部门预算、集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度已经建立起来。新的制度规范对事业单位会计核算和财务管理提出了更高的要求，财务管理规范化发展成为主流趋势，尽管如此，事业单位依然存在着重核算轻管理，突出经费使用，轻视效益分析的各类问题：（1）资金使用效率低。事业单位更多属于公益性质组织，部门预算容易出现不规范情况，没有有效落实全面预算管理，对于经费收支的考核更多只是停留在表面上，资金使用效率低下也就不足为奇。（2）内部控制不到位。事业单位财务管理的重点就是实现科学化管理和规范化管理，现阶段事业单位存在着内控制度不完善或者不落实的问题。个别事业单位出现了财务岗位权责不清，职能交叉的情况，财务对于单位决策没有起到应有的监督规范作用。（3）财会人员水平有待提升。一些事业单位欠缺科学的财务管理目标，财务管理缺乏系统性，精细化程度不高，财务人才梯队建设相对薄弱，整体人才素质有待提升。

三、事业单位财务管理的变革策略

（一）完善财务管理制度，加强财务内部控制

事业单位财务管理要实现科学化、创新化发展，必须以管理实效性和规范性作为重点，对此应科学制定财务管理目标，对“收入—支出—分配”结构进行深入调整，加强财务制度建设，对财务管理流程进行优化，建立科学的财务管理系统，合理设置各科室的财务管理机制，以保证单位经营管理活动的经济性和效率性。同时要结合自身性质不断完善财务内部控制制度，对内部控制目标进行层层分解和细化，把财务控制落实到各个部门以及每一个人，将加强内控制度建设提升到战略的高度，在支付程序、资金管理、领导决策监督方面切实有效体现内控价值。财务内部控制要随着管理工作的多样性发展而覆盖到更多领域，将所有涉及资金收支的工作及事项都纳入监管范围。事业单位应充分发挥审计监督的效力，充分保障审计监督的独立性、权威性，构建全方位的风险控制体系，提升财务风险控制能力，不断弥补财务管理中出现的漏洞。

（二）实施全面预算管理，提升资产管理水平

科学的预算管理有利于统筹安排资金，提升资金的合理化利用水平，并对财务活动进行约束控制。事业单位应改变传统的预算管理方法，充分发挥预算编制的作用，创新采用全面预算管理模式，设立科学合理的预算指标，对收支进行整体的统筹和管理。同时加强绩效考核管理，定期检查预算的执行情况，对于相关人员实施激励和惩罚措施，提高资金利用效率，确保证预算目标的全面落实。要实现经济效益与社会效益的最大化，做好资产管理至关重要，对此，事业单位应当积极转变资产管理的观念，规范资产管理制度，建立资产管理系统。实际工作中，财务部门要做好资产核算、采购、保管、维修、转让、报废、更新等的账目录入，确保各环节有据可依；建立并健全“三账一卡制度”，做到账账、账卡、账实相符，坚决杜绝资产的少计、漏计、错计；对一些重大研究项目和设备引进，提前进行精确的可行性分析以及效益论证，提升资产的使用效率，避免可能出现的资源浪费。

（三）积极应用信息技术，加快财会队伍建设

现阶段会计集中核算、财政集中支付已经成为趋势，财务工作有机融入信息化技术对于财务信息准确性和财务管理持续化开展具有积极意义。事业单位应重视信息技术和互联网思维，加大财务信息化的资源投入，将信息与网络技术引入财务管理系统，完善财务信息反馈系统，畅通信息沟通渠道，为财务风险管理和单位管理决策提供保障。财务管理和信息化渗透重在落实，财务人员素质和能力是直接影响事业单位财务管理的关键性因素。在实际工作中，要加强财务人员管理和教育培训，要突出培训的针对性和系统性，结合财务制度培训、专业知识培训、技术水平培训、道德素养培训等，增强财务人员的责任意识。同时也要根据信息化应用和规范化管理要求，进一步掌握内部控制制度、会计集中核算、国库直接支付等制度及方法，强化技能培训，使财务人员能在内部控制管理和日常会计业务中发挥应有作用。

四、结语

目前，我国经济发展进入新常态，改革步入深水区，对事业单位的管理水平和服务水平提出了更高的要求。事业单位承担着公共服务和社会管理职能，而财务管理是事业单位的基础性管理工作，持续有效提升财务管理效能和质量成为事业单位稳步发展的必然选择。事业单位要全面认识财务管理控制，将加强财务制度建设提升到战略的高度，以此构建现代化管理制度，为我国社会经济的全面发展提供有力保障。

参考文献：

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[2]王桂凤.事业单位预算管理中存在的问题及对策[J].时代金融，2011（05）.

[3]李志明.行政事业单位内部控制现状及对策研究[J].会计师，2013（2）.