关于新形势下的招商引资策略研究

杨伟俊

【摘要】虽然当前我国社会经济的发展处于稳步上升的状态，但是仍存在很多问题，例如计划经济体制的影响犹存，经济结构亟待调整……面对这种新形势，地方政府要促进地区经济的发展，需要切实贯彻改革开放的要求，充分挖掘地方优势进行招商引资，为地方经济的发展注入新的活力。为了实现这一目的，本文从目前地方政府对招商引资的错误认识和行动误区进行了阐述，并在此基础上提出了几点促进地方招商引资的策略。

【关键词】新形势 地方政府 招商引资 主要策略

消费、出口和投资是拉动内需，促进经济增长的“三驾马车”，其中投资的作用尤其显著。进入21世纪，我国的经济在实现了跨越式的腾飞发展之后，进入到稳步发展阶段，社会经济结构发生了很大变化，中国作为世界上负责任大国的形象开始显现。但在一片叫好声中，我们依然要保持清醒的头脑，要看到当前经济发展中依然面临着很多问题。在这种背景下，地方政府的招商引资形势严峻。为了促进地方政府招商引资工作的顺利开展，帮助其走出认识和行为误区，我们围绕招商引资的策略这一问题，展开了如下具体分析。

一、招商引资存在的认识误区

（一）过分强调利用政策优惠进行招商引资

虽然政策的优惠确实可以吸引投资，二者的具有密切关联。但假若过分看中政策优惠，则会反受其害，其弊大于利。很多地方为了吸引投资，除了中央政府明确规定的政策优惠之外，还会出台相应的地方优惠政策，认为只有政策更优惠，才能吸引到更多的投资。但是这样反而会让投资商无所适从，产生更多的担心和顾虑：地方政策是否符合国家政策的要求、领导班子的更换是否会影响优惠政策的继续使用、其他的投资者是否有更大的优惠……由此可见，和政策的优惠程度相比，投资者关注的重点是优惠政策背后的法律保障，更看中公平竞争的投资环境。

（二）过分强调利用当地资源进行招商引资，试图指导投资方向

很多地方政府在开展招商宣传时，都会反复强调当地具备的资源优势，例如，劳动力价格低廉、土地资源丰富、物产丰富等，各地招商宣传单的内容千篇一律，无法有效吸引投资者的青睐。因为在开放的经济环境下，经济发展就和地域界限无关。这就好比日本的资源虽然短缺，但却并不影响它发展成为经济强国。和地方资源相比，投资者更加关心投资所在地的市场环境、政治环境和市场前景。同时，有的地方政府为了促进本地资源的有效开发和利用，强调对某些产业的投资可以获取优惠政策，对投资的产业作出了限制，很容易招致投资者的反感。

二、招商引资中的错误行为

（一）利用行政手段开展招商引资

招商引资是市场环境下的一种自然的经济行为，但是现阶段，有很多招商引资都是由地方政府完成的，主要表现在如下几点：①组织统一性的外出招商行为。每年的3～4月，各地政府为了能够完成这一年的经济任务或者指标，通常都会组织相关的行政管理部门以及企业到经济发达地区、大型城市等区域进行招商活动。这样的活动虽然花费了巨额的经费，但是却没有取得预期的效果。②利用节庆进行招商引资。为了提高地方的知名度，吸引更多的投资，很多地方政府都会通过某些典故，用赞助的名义举办某种节日庆祝类的活动，多方邀请投资者、上级领导和媒体参加。这种招商引资方式虽然可以起到一定的作用，但是绝大多数都无法取得理想结果。③制定计划开展招商引资。每年年初，政府都会下达相关的招商任务和指标，在开展的活动中，邀请的投资者必须达到要求，而且和年底的绩效考核直接挂钩，导致很多企业为了完成招商指标，被迫采用假外商的方式。但是对于当地的经济发展没有额任何帮助。

（二）采用突击的方式开展招商引资

目前，有一部分地方政府会以市或者县为单位，在某一个时间段内开展类似招商引资突击月的活动。换句话说，就是在突击的这一段时间内，重点抓好招商引资的工作。在这一规定的时间范围内，下达相应的招商指标，要求他们必须完成规定数量的项目洽谈、投资者以及贸易意向签订。在这种活动中，招商引资只是一个任务和一份成绩单，很多部门为了交出合格的答卷，就必须通过突击的方式来完成，包含了很多水分，没有真正关注招商引资的重要作用，导致该行为成为了一种形式主义，无法真正发挥其作用。

（三）利用海外旅游和学习的形式进行招商引资

随着我国市场的开放程度不断加深，经济全球化发展的格局基本形成，很多地方将招商引资的目光转向了国外市场，招商引资的重点开始转移。有相关的统计数据显示，美国、如本、马来西亚以及西欧等经济发达的国家吸引的招商引资者数量较多。但是这种招商引资方式存在巨大的弊端，就是相关人员会将招商引资活动转变为旅游活动，虽然玩得很开心，但是真正有意向签订合作项目的较少，甚至根本无法实施。

三、新形势下招商引资的主要策略

（一）端正招商引资的思想认识

只有正确认识招商引资行为，并对其树立正确的思想认识，才会培养出正确的招商引资行为。因此，要吸引投资者，地方政府首先应该端正态度，具体的措施如下：

（1）明确招商引资的具体方向

虽然近年来我国的经济发展迅速，经济实力和综合国力进步显著，但我国仍属于发展中国家，在很多方面都和发达国家存在巨大的差异。为了缩小这种差距，我们必须坚定不移的实施改革开放的伟大战略，积极引进和吸收国外的先进知识、技术、设备和管理经验，加快我国社会主义现代化的建设步伐。结合我国各个地区发展的实际情况，做好招商引资工作有助于解决我国企业的生产技术和设备落后、管理滞后、项目资金短缺以及海外市场有限等问题。所以各地在开展招商引资活动时，要具备一定的针对性，根据自己发展的短板来寻找对应的投资者。例如，有的企业缺乏足够的项目建设资金，就可以寻找经济实力雄厚的投资者和外商；又比如，有的企业自身的海外市场有限，就可以和外销渠道丰富的投资者开展合作洽谈，这样有助于尽快拓展产品的国际市场，发挥事半功倍的效果。

（2）确定招商引资的重点

因为各地区的发展情况具有较大的差异性，所以招商引资的重点也应该有所区别，所以要坚持因地制宜的原则。但是不管如何，招商引资工作都要始终坚持“一个中心”和“两个基本点”的原则。从当前的发展形势来看，就是要做到如下三个挂钩。第一，和企业的项目建设挂钩。只有符合国家产业的发展方向，银行等金融机构才能有坚实的资金保障，对投资者和外商的吸引力也更大，有助于提高项目建设的质量。第二，和企业的技术改革挂钩。企业要开展技术改革和创新，需要大量的资金支持。但是当前整个社会的资金形势都比较严峻，完全依靠企业自身筹措资金具有较大的难度。所以，如果进行有重点、目的明确的招商引资活动，可以有效解决这一问题，加快企业技术改革的步伐。

（二）采用正确的招商引资手段

在新的经济发展形势下，各地应该结合自身的实际需求，有选择性的开展招商引资活动。经过实践证明，有效的招商引资方法主要有如下几种：（1）采用“以外引外”的投资方式开展招商引资。现阶段，各地区都具有一批实力比较雄厚扥合资企业，也有一定的投资者 和外商资源。这样通过熟悉的，且具有良好口碑的外商来吸引新的外商。这种招商引资的方式可以节省大量的时间和精力，而且更容易获取新投资的信任，项目洽谈的成功率更高。（2）采用“以优引外”的招商引资方式。不同的地区以及企业都具备自身的独特优势，这样他们就可以充分发挥企业、资源、技术、产品以及市场等各种优势来吸引外商的投资。通过上述措施可以快速扩大企业的发展规模，获取更多的经济效益，扩大自身产品的市场份额。经实践证明，这种方式对投资者和外商具有较高的吸引力。

当然，除了上述策略之外，要在新形势下做好招商引资工作还有很多其他途径，例如充分利用互联网平台进行招商引资，发展代理招商等。同时，在招商引资过程中除了要端正态度，方法正确，还需要明确招商引资的主体、划分责任、积极改善招商环境等。

四、结束语

综上所述，本文首先对招商引资认识上存在的误区进行了分析，指出了其行为中的错误之处，最后又从端正招商引资的思想认识和采用正确的招商引资手段等两个方面具体论述了新形势下有效开展招商引资的策略，内容比较全面。当然，本文讨论也有未尽之处，仍有待开展深入的后续研究。

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