浅析事业单位预算审计技巧

摘要：经济社会不断地发展对审计工作提出了更高的要求，尤其是预算审计工作。预算审计工作一方面对事业单位的各项决策提供了明确的目标、明白了自己所担负的责任，为实现事业单位工作的总体目标而努力。本文分析了事业单位的审计工作不仅是对财务情况进行预算审计，还需要对人员经费预算编制与执行情况进行审计、项目经费预算编制与执行情况进行审计、固定资产管理情况进行审计等。事业单位要注重审计工作的全面性，审计方法的合理性，确保预算审计工作顺利进行，希望事业单位预算审计工作不断完善。

关键词：事业单位；预算审计；技巧；分析

财务工作的基础就是对各项工作需要的资金进行预算。事业单位财务审计是审计机关进行预算执行审计工作计划的一项基本职责，经济的快速发展、资金往来频繁让事业单位审计工作受到越来越多的重视。事业单位预算审计工作是以财政支出审计为主要目标，笔者结合自己的审计工作中的经验和思考总结，从人员经费、项目经费、固定资产管理三个角度对事业单位预算审计工作的技巧进行总结，希望能为他人提供一定的借鉴。

一、人员经费预算审计的内容与技巧

（一）人员经费预算审计的内容

人员经费的需要审计的内容主要包括五个方面，分别是：人员经费编制依据的明确性、编制预算基础数据的准确性、是否存在没有列明预算的支出和超预算的情况、是否有替其他单位或人员进行代支付的行为、是否有支出决算与预算科目不一致的情况。

（二）人员经费预算审计的技巧

对于人员经费编制依据进行审计时，要重点审计是否存在对职工人数进行虚报以套取财政基本拨款的情况，需要审计人员审查被审计的单位编制人员的详细资料并进行核对，在有必要的时候可以向人事管理部门获取单位相关人员的资料以验证其真实性；对于编制预算基础数据进行审计时，需要对被审计单位在预算执行中的年末各种计提费用进行重点审查，例如对事业单位人员目标考核奖金、福利性补贴等费用是否已经在包含在内，防治通过虚列往来的支出账户以套取财政拨款；对于未进行预算的支出和超额支出部分，要重点审查没有进行预算的、超预算各项支出被用在何处，资金又是从何而来，各种办公费用、会议费用、接待费用等行政性的开销是否被执行，从中查证是否有贪污腐败、挥霍公共资产等违规违纪的行为发生，是否有行政乱收费的情况存在等等；对于替其他单位或人员进行代支付的问题，重点通过审查单位的其他收费费用、其他应收款的缘由等事项进行检查，以确定其行为是否存在，如果存在，是否合乎法律规范、行政规定等，甚至要查证本单位与其他单位之间是否有其他关联的业务关系，是否存在公款被挪用的情况；对于决算科目与预算科目是否一致的问题，需要对人员经费支出来源的预算是否为非财政收入的福利性支出，防治增加财政负担来变相的套取财政资金。

二、项目经费预算审计的内容与技巧

（一）项目经费预算审计的内容

项目经费预算需要审计的内容主要包含四个方面的内容：项目是否有分解到下属单位的情况、属于下属单位的专项资金是否被克扣、项目经费的支出范围是否超纲或被公用经费占用、项目经费与基本费用是否存在相互调换的情况。

（二）项目经费预算审计的技巧

事业单位的项目经费应该是应用到具体项目需求上，每个单位的资金需求都是由各个单位进行申报的，所以，对于事业单位在进行预算申报的时候没有明确具体呈报单位或部门的项目要进行严格的审查，防止预算资料与实际执行时的不同；由于财政的拨款通常是自上而下的，审查上级单位是否对下级单位的专项资金进行克扣或者延压的现象存在，这项工作的进行需要与下级单位相结合，对于一些客观项目的经济实体也要进行审查，以便从源头上防治一些项目因为资金的拨付不到位，不能及时完成既定工作目标情况的发生；项目支出费用去向的审查重点是要审查项目的合约条款与实际采购之间、预算的明细与中标文件之间的相关条款、项目是否相符，从而防止资金被挤占和挪用，保证项目资金的落实执行；基本资金和项目资金的调用容易出现资金使用的混乱情况，通向项目资金是审计工作的重点，使用范围都是有所确定的，而基本资金主要是事业单位的日常活动，二者之间的独立性是保证事业单位工作常规性的基础，是防止不当行为发生的基础保证，必须明确审查。

三、固定资产管理审计的内容与技巧

（一）固定资产管理审计的内容

固定资产需要审计的内容主要包含四个方面：固定资产账目与实际是否相符、固定资产的出租是否经过国有资产管理部门的批准、固定资产的使用情况、固定资产的采购范围是否正常。

（二）固定资产管理审计的技巧

事业单位的固定资产的拥有和使用在国有资产管理等部门都是有记录的，因此需要重点的审查其登记的情况与财务管理部门登记的时间、内容是否同步、是否一致，从而防止固定资产的流失；对于固定资产出租的情况，要重点的审查其出租手续是否齐全，在出租合同中规定的各项内容与实际是否相符，出租的价格与市场使用上的定价是等价等以防止在出租固定资产的过程中发生违纪情况；对于专项专用的固定资产或者是大项目固定资产闲置与使用情况进行处置，根据被审计的内容的清单审查账实是否一致，以防止浪费和腐败的发生；事业单位的采购方面应该要重点审查的是商品的采购范围是否属于事业单位用品的采购范围，是否得到了相关部门的批准，是否与市场价之间存在着较大的差距等方面进行严格的审查以防止固定资产的流失，保障事业单位固定资产的保值。

结语

由于审计工作的内容繁多增加了工作的困难性，但是每项工作都有重点和技巧，通过笔者对事业单位预算审计工作技巧的分析，相信能够帮助审计人员在提高工作效率和准确性方面提供帮助，以切实的加强预算与预算审计管理工作。

参考文献：

[1]潘雷.事业单位预算审计技巧[J].新理财（政府理财），2011（10）：82-83.

[2]张贵柱.事业单位预算审计初探[J].财会学习，2016（07）：167.

作者简介：

康宗生（1975- ），男，山东青州人，在职研究生，经济师，研究方向：财政税收。