海原县张寨柯坡耕地水土流失综合治理的作用

张迎鸿

【摘 要】水土保持生态建设是一项系统的社会工程。通过山、水、田、林、路综合治理，各项治理措施合理配置，形成了衔接紧密、相互协调、经济实用、景观优美的有机整体。

【关键词】坡耕地；综合治理

[文章编号]1619-2737（2016）05-06-384

【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains， water， land， forests， roads comprehensive management， the reasonable control measures， forming a close convergence， coordination， economical and practical， beautiful landscape organic whole.

【Key words】Comprehensive management； Sloping

1. 前言

张寨柯项目区位于海原县甘盐池管委会，属黄土地丘陵沟壑区地貌，总土地面积25.72平方公里，其中水上流失面积24.43平方公里，占总土地面积的95%，年均土壤侵蚀模数3806吨/ 平方公里。涉及张寨、盐池2个行政村的6个自然村，总人口3500人，其中农业人口3325人，劳动力1496个，多年平均降水量在350毫米左右。项目区社会经济总产值844万元，人均纯收入2030元，粮食总产量97万公斤， 人均产粮292公斤。

2. 项目建设全面推行项目法人制、建设监理制、招投标制、合同制、公示制、承诺制等 “六项制度”，健全管理机构，规范建管程序，确保张寨坡耕地水土流失综合治理试点项目建设的顺利实施

（1）建设单位为海原县水务局，海原县水利水保工程建设管理中心为项目法人，设计单位为固原市水利勘测设计院。

（2）项目管理严格落实高起点、高标准、高质量、高效益和严要求的“四高一严”建设程序，始终把工程质量贯穿于项目建设的全过程。

（3）监理单位为西安黄河工程监理有限公司，2014年10月9日海原县水利水保工程建设管理中心与该公司签订了监理合同，监理范围为《实施方案》批复的全部建设内容，监理工程师长期坚守在施工现场，对项目实施的进度、质量进行全面监理，确保工程顺利实施。

（4）2014年10月30日，该项目在中卫市公共资源交易中心公开招标，招标代理机构为宁夏金诚建设工程咨询有限公司，通过公开招标，由海原县水利工程有限责任公司中标。中标价11201353元，11月6日签订施工合同。

3. 通过山、水、田、林、路综合治理，各项治理措施合理配置，形成了衔接紧密、相互协调、经济实用、景观优美的有机整体

（1）项目区大面积的宜修坡耕地全部修成了水平梯田，治理水土流失面积8.91平方公里，水土流失治理程度从空白提升到36.5%。新增治理措施年可拦蓄泥沙4.9万吨，拦蓄径流9.8万方，基本实现了水不下山、泥不出沟，使有限的水资源得到了就地拦蓄利用，提高了水资源的利用率，水土流失得到有效控制，生态环境明显改善。项目区新修旱作基本农田13369亩，其中坡改梯11591亩，沟坝地1778亩。人均旱作基本农田面积由治理前空白增加到4亩，在项目区基本实现了“梯田化”，使“三跑田”变成了“三保田”，提高了水、土、光、热资源的综合利用率，农业生产条件明显改善。

（2）粮食安全得到有效保障，粮食保障能力进一步增强。坡改梯项目的实施，使项目区耕作条件全面改善，为农机具的广泛使用、特色产业发展、旱作农业技术推广和农业产业结构调整创造了条件。据统计，项目区基本实现“梯田化”，所有的土地都能采用机械化耕地、播种和收获，农业生产的机械化程度大幅度提高，也解放了大量的农村劳动力。将治理与开发相结合，在大规模、高标准梯田建设的基础上，按照“种草种树，户户养羊，控规增效”的发展思路，通过项目整合，使境内优质牧草留床面积达到1.5万亩以上，投资1200万元在盐池村建设万只养殖场1个，发展100只以上养殖户200户，新建甘盐池活畜交易市场一处，新建养殖圈棚400座。目前，管委会各村牛饲养量470头，存栏195头，羊饲养量6.4万只，存栏3.3万只，猪饲养量3800头，存栏2050头，鸡饲养量4766只，存栏2597只。实现畜牧业总产值4100万元，群众收入稳步提高。依托坡耕地试点工程建设，将交通部门的道路工程、扶贫部门的整村推进工程、林业部门的林草绿化工程和危旧房改造工程等惠农项目一并纳入项目区同步规划和实施，项目区基础设施建设明显加快，人居环境大为改观，有力促进了当地新农村建设，使山、水、田、林、路、村一次规划到位，一次配套到位。

（3）2014年项目区配套砼硬化道路7公里，砂砾村道10公里，危房改造29户，盐池村新建120户生态移民新村1处，群众居住院落围墙更新8公里，支持群众新换大门120户。基本实现了“水土资源可持续利用、生态环境有效保护、民生条件得到改善”的目标。

4. 水土保持生态建设是一项系统的社会工程，需要全社会的积极参与和支持

4.1 为此，我们加大宣传水土保持生态环境建设的重要意义，全社会的生态环境意识和水土保持观念得到了显著提高，为水土保持工作提供了良好的社会氛围。在水土保持生态建设工作中，我县强化规划设计工作，和固原市水利勘测设计院积极配合，在认真总结前些年工作成绩和存在问题的基础上，提出了水土保持工程建设与改善生态环境相结合的总体思路，大力发展坡改梯项目建设，全面改善贫困地区农业生产条件，为农业增效、农民增收创造良好的条件。2014年，在总结去年大川试点项目建设经验的基础上，我县又全力打造了张寨柯坡耕地水土流失综合治理试点项目精品小流域，精品小流域的标准要达到“宏观总体有规模，具体环节抓质量，建立基地促农业，放眼长远求效益”的目标。

4.2 为此，我们采取了五项措施，一是全面检查水土保持项目实施以来存在的问题和薄弱环节，改进工作方法，提高治理措施的质量和效益。二是加强生物措施的建设管理，提高成活率和保存率，实现达标自验。三是对新建工程加强管理，全面提高工程质量和工程效益。四是早谋划、早安排，抢抓时机，提前动工，按时完成计划任务。五是通过项目整合，加强项目区基础设施建设和全面提升农业综合生产能力，主要是扶持农民发展养殖业，推广先进的农业生产技术，水平梯田发展马铃薯产业，扩大紫花苜蓿种植面积，在甘盐池管委会建设全县养殖业基地，提高群众收入。