全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

刘织

【摘 要】近年来，我国政府已经不断加大了非税收入管理力度，为了提高比重，建立了现代化的财政制度。威海临港经济技术开发区财政局在本文中，针对该问题做出相关阐述，不仅分析了非税收入在全口径预算管理中体现的重要内容，在三个方面进行研究、分析，创建了现代制度的发展和创新形式。

【关键词】非税收入；现代；财政制度

一、引言

党的十八大提出，要加强政府在全口径预算决算期间的监督与审查方式，就要建立相关法律、明确相关权利、改变传统税制，实现透明性的预算形式，这样才能提高整个预算工作效率，从而实现现代化财政制度建设。

二、我国在预算管理中遇到的问题

首先，政府在收支情况下并没有将全部资金纳入到政府预算中，而且，已经纳入预算的，在管理期间，政府利用收支形式并没有建立严格的、规范的管理制度和控制制度。针对这两种问题的不断实施和发展，要体现现代的财政管理制度，就要利用全口径预算管理形式来解决，建立相关的法律法规，对各级政府、人民代表以及全部的社会人员在收支情况下进行监督与管理，从而使政府在收支情况上出现财政收入、预算管理的多种形式，并保证支出行为的相关力度。

三、全面规范非税收入管理，加快建立现代财政制度

1.推进征收管理的法制化

为了实现合法的理财形式，在征收管理形式上就要加强一定的法制化进行制约形式。因为推进非税收入法制化建设，是依法行政的主要体现，也是依法理财的主要形式，所以建立法制化政府与法制化财政具有一定的保障形式。在法制化建设中，首先要坚持非税收入、税收收入中的相关原则，然后根据外国在发展形式上的相关经验，建立多层次的非税收入管理形式，特别是我国在法制化建设期间，不仅要明确顶层设计的强化方式，保证非税收入在法律建设下的有效地位，还要在税收管理下实现全口径预算管理形式，并进行统筹性的安排原则。如：某地区在发展建设中，首先就要根据我国建设的法律，然后根据该地区在发展期间的实际情况，制定地方性的管理法规，从而实现中央到地方的主要管理形式、非税收入管理法律化建设。还要完善该税收法制化建设的项目设立、退出机制等形式，保证项目在实施期间的合法性和有效性。在财政部门，要建立统一性的管理形式，保证多种方式的合体化形式。根据我国相关法律法规，严格减免税收服务方式中的审批形式，保证压缩的空间性，从而实现市场变化下良好的竞争环境。

2.推进预算管理的规范化

为了实现科学化的理财形式，还要保证预算管理的规范性形式。在现代化财政管理过程中，预算管理是整个工作的核心，所以实现预算管理的规范性形式成为科学理财形式中的重要内容。在财政部门发展建设中，要对所有的收支情况进行统计、分析，并实现财政支出的统筹安排。在实际工作期间，要明确非税收入在管理形式中的范围，就要根据不同的发展项目、资金的实际类型进行分析，然后按照不同发展形式分别在公共财政、政府基金方式、国有企业资本经营方式上进行预算管理等形式，并取消财政专户的管理方式上，根据相关方式在预算管理期间的范围，加大资金统筹力度，并建立合理的预算机制。根据非税收入的主要特点，改变传统的预算编制方法，加强预算形式的约束能力，从而实现财政资金在利用期间的规模化。非税收入在预算期间，还要建立规范制度和编审程序，保证非税收入制度在制定期间能通过相关政府的审核，确保非税收入在审议方式中的监督性，执行人员在安排期间，不仅增加了政府在宏观调控上的应用能力，也实现了公共服务的平等化。

3.推进监督管理的立体化

为了实现民主性的理财方式，就要加强监督管理的立体化形式。监督管理形式主要在非税收入征管期间，保障实际工作的透明性发展形式。不仅仅是全民性的监督形式，也是实现民主理财的重要内容。首先，要加强数据化集中形式，从多种方向为征管建立网络化平台建设。网络化平台的建立实现了征管信息的透明性和公开性，建立良好的信访举报渠道，使人民群众能体现更大积极性。这种监督形式还要创造人大、政府以及社会之间的立体结合形式，对于政府来说，要积极服从人大的监督与管理，并以严谨的积极性保证非税收入的预算管理编制、预算执行方式以及非税收入在项目指标方式等，保证人们在管理期间体现积极意识。各级政府还要建立绩效管理方式，对自己存在的问题进行纠正并解决，在非税收入过程中，对全程实施监督形式，保证该管理形式在各个方面的有效利用。在社会行为变化中，不仅防止一些违法行为发生，还能将社会中一些合理现象进行曝光，并根据相关因素向有关部门进行投诉、举报，从而实现良好的管理环境。

四、结论

非税收入是我国政府根据相关的利益物品来实现的，能够规范社会行为的产生。并获得了经济社会管理职能的发展和提升。与税收相比，它的应用方式更广泛，不仅能调节社会分配形式、增加社会保障福利，还能实现经济效益的提升等功能，所以它的体现和实施创造了现代化财政的管理形式。

参考文献：

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