林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

陈智明

摘要：指出了林业调查规划设计，是现代林业生产和发展的前提，同时也是林业生产事业可持续发展的基础。对林业调查规划设计在现代林业生产建设过程中的地位和作用进行了分析，并在此基础上提出了加强林业调查规划设计的几点有效策略，以期提供参考。

关键词：林业生产建设；林业调查规划设计；地位与作用；研究

中图分类号：S7文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0106-02

1 引言

林业调查规划设计对现代林业生产建设和发展具有一定的指导作用，同时也是促进现代林业发展的有效途径和手段。其在林业生产建设过程中有着重要地位和发挥着不可替代作用。

2 林业调查规划设计的地位与作用

2.1 森林保护基础

在社会经济飞速发展的时代背景下，生态环境日益恶化，保护森林成为保护生态环境的有效措施。虽然人们的森林保护意识不断增强，但是仍需科学指导。在林业调查规划设计过程中，所涉及的内容是具体的，比如树木质量、数量，特定区域范围内适宜种植的树种等，这些为森林保护提供了海量的有价值信息，有利于特色保护方案的制定。森林保护是林业部门的本职工作内容，为确保决策的针对性以及科学合理性，应以收集全面、可靠的资料和数据信息作为支撑。从这一层面来讲，林业调查所得数据、资料，在林业部门决策过程中起到了非常重要的作用。

2.2 有利于林业生产

林业生产与人们的日常生产生活息息相关，比如家具打造所需的木材等。在林业生产过程中，应对确保生态平衡，才能实现经济效益的最大化。林业生产为人类的生活提供了原材料，林业生产与经济发展密不可分。人们生活、工作和学习过程中所用到的书桌、床、衣柜等家具，都离不开木材，尤其我们南方一些地区，还利用木材搭建房屋。由此可见，林业生产与人类的生产生活密切相关，以木材为原料的家用品、建筑，具有不可替代性，因此林业生产和发展应对给予高度重视。林业生产发展的基础是林业调查规划设计，这是一种确保林业发展的科学方法。从实践来看，国内林业管理工作并不规范，过分地追求所谓的经济效益，甚至采取掠夺式开发方式。尤其在一些造林难度非常大的区域，过分的盲目开发导致林地变成了空地，对当地的生态环境造成了严重的破坏。通过林业调查规划设计，能够更加科学、合理地对某区域林地状况综合评估，进行预先规划。实践证明，林业调查规划设计，有利于林业工作人员清晰地认识和把握林业生产过程中存在的问题，解决内部矛盾，在促进林业生产以及实现经济效益过程中所起的作用不可小觑。

2.3 有利于保护个人的权益

从实践来看，林业调查规划设计对当前森林保护以及林业生产发展，具有非常重要的促进作用，更重要的是对个人的权益保护，也起到了举足轻重的作用。调查发现，目前国内林地承包现象非常普遍，尤其是经济林更为常见，有利于林业多样化发展。然而，在此过程中，容易产生经济利益纠纷。比如，在林地承包过程中，通常会涉及到所有权、使用权的问题，为了可持续发展，必须协调好各方面的关系，兼顾各方合法权益。以新疆为例，该地区不断深化改革林权制度，做出了明确的规定，即谁种植、谁所有、谁投资、谁受益，大大调动了个体承包户的生产积极性和主动性，而且做到了林有其主，主有其责，责有其利，有效地杜绝了重造轻管等现象的发生。然而，林业管护制度依然不够完善，对统一建档管理、栽植树种、检查验收、病虫害防治以及采伐更新，造成了严重的影响。从这一实例来看，在当前的形势下，若想大力发展林业生产事业，就必须对林业承包情况全面调查，在准确掌握数据信息的基础上，才能做到客观、公正，才能保护个人的合法利益，才能合理规划发展、据实设计林业生产方案，有利于个人林业承包的经济效益实现。在此过程中，通过林业调查规划设计，可以从公平、客观和公正的视角，对林地所有权以及使用权进行划界，有利于息事宁人，保护个人的合法权益。从宏观层面来讲，林业调查规划设计，还有利于林业生产的可持续发展。

2.4 有利于经济和生态效益的结合

林业生产过程中，基于可持续发展理念的指导，林业生产发展过程中实现全面协调发展，对于经济和生态效益之间的有效结合，起到了非常重要的作用。虽然经济发展非常重要，但是我们绝不能以牺牲环境为代价来换取经济的“繁荣”，从长远的视角来看，得不偿失。林地生产可持续发展过程中，我们应当立足实际，进行科学的调查规划设计。

2.5 有利于提高林业人员实践能力

林业调查规划设计过程中，涉及到技术性、科学性以及实用性等方面的要求，立足现代林业可持续发展，从科学的视角出发，对林业生产发展起到了非常重要的指导作用。对于调查规划设计部门而言，这项工作为林业生产和发展决策的做出，提供了科学的依据，采取科学、有效的措施解决林业生产和发展中的实际问题，可以有效锻炼林业工作人员的实践能力。

3 加强林业调查规划设计的有效策略

基于以上对林业调查规划设计在林业生产建设过程中的地位和作用分析，笔者认为加强林业调查规划设计势在必行，要想提高调查规划设计质量和水平，促进现代林业生产发展，可从以下几个方面着手。

3.1 借助现代技术手段，强化林业规划调查

传统模式下的林业调查规划设计，多采取人工方式进行调查分析，再根据调查数据和信息，利用计算机制图分析。近年来，随着林业调查规划工作范围的不断扩大，收集到的信息数据不断增多，人工调查力不从心。从实际效果来看，该种方法效率低，得出的数据信息也不够准确。为了从根本上改变这一状况，建议采用现代先进的技术和信息化方法。比如，利用计算机代替传统的人力来统计数据，这样可加快数据统计速度，提高数据统计的准确度。同时，还可以利用现代互联网技术手段，提高管理效率，加快数据信息的传输。从某种意义上来讲，林业调查规划设计过程中，如果能够有效地引入和应用最先进的现代技术设备，则林业调查规划设计工作将会更上一个台阶。

3.2 林业调查规划设计的基础是森林现状

近年来，依靠先进的林业科技技术，树木长成年龄大大缩短，有效地实现了林业资源短期内的再生与利用。实践中，为了能够提高林业资源的有效利用率，需从根本上了解和掌握林木现状，这样才能实林业工作有的放矢。为确保林业生产建设和快速发展，林业调查规划设计工作应当立足实际，结合当地的社会发展情况，制定科学合理的林业调查规划设计方案，从而使林业生产建设和发展得以继续。

3.3 林业调查部门的系统化建设

实践中可以看到，由于目前国内林业调查规划模式和方法有待于进一步健全和完善，因此在实际工作中，难免会遇到这样那样的问题和不足。比如，在林业调查过程中，只重视林木的数量，后期保护工作跟不上。从这一层面来讲，在林业调查过程中，应对引入高素质的调查人员，并对其进行后期的定期或不定期培训，这样才能确保林业调查规划设计方案的可行性和高效性。然而，就当前国内林业调查团体现状来看，通常是按照级别分类的，可能会出现调查人员之间缺乏必要的沟通和交流，对各地的森林资源调查尤其是细节的把握不到位。因此，为了能够有效地对当地的森林资源进行全面的调查和把握，必须加强林业调查部门的系统化建设。从制度、人员编制、岗位设置以及工作内容细化等方面入手，使所有的工作都置于制度的规范之下，通过制度的实施，来实现林业调查部门的系统化建设，来提高林业调查规划设计水平。

3.4 结合现状，制定高效的工作机制

从宏观层面来讲，国内林业调查规划设计方面的相关法律和法规比较少，但这不是林业调查规划设计工作止步不前的理由。我们可以借鉴国外的一些规范和制度，结合当前国内林业发展现状，制定一些高效的、针对性较强的工作机制，为林业调查规划设计工作的全面开展以及林业生产发展保驾护航。比如，不同单位或部门在森林归属上产生了纠纷，或因经济问题发生了冲突，我们可以根据本地区的实际情况，结合林业发展的特点以及国家现有的法律法规和精神，制定一些工作机制和工作原则，让林业调查部门能够有章可循。

4 结语

林业调查规划设计在现代林业生产发展、森林保护以及个人的合法权益方面，起到了至关重要的作用，在林业生产建设中的地位和作用不可小觑。然而，目前国内林业调查规划设计工作水平有待进一步提高，需根据实况不断完善相关制度、细化工作内容和提高信息化水平，协调好各部门的关系，从而实现信息资源共享。

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