古登乡特色林下中药材种植产业发展定量分析

曾秀花

摘要：指出了古登乡以调整林业产业结构、转变发展方式为主线，以促进农民增收、改善林农生活为目标，大力发展特色林下中药材产业，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林业经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，确保了经济建设与生态建设同步推进、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升。

关键词：古登乡；产业结构；林下中药材种植；专业合作组织

中图分类号：S759.82

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0083-02

1 引言

古登乡地处怒江州泸水县北部，位于高黎贡山与碧罗雪山脚下，怒江从古登乡中间穿流而过，地形“两山夹一江”呈“V”字型，境内6条小河流形成10大沟域，山高坡陡、沟深涧长，高寒山区雨量充沛植被茂密，怒江边属干热河谷区域，立体气候分布明显，适宜于中药材种植，特殊的地理环境为林下中药材产业发展提供了良好自然资源环境。

近年来，古登乡从调整农村产业结构，促进林农增收致富，推动农村经济发展入手，充分利用了森林资源和林地空间资源，大力发展以林下中药材种植为主的林下经济，为助推古登乡脱贫攻坚、建设美丽泸水作出了积极贡献。

2 古登乡林下中药材产业发展现状

林下中药材种植产业在泸水县古登乡经历了从逐步兴起到快速推广发展的过程，拓宽了林农增收渠道，现已成为高寒山区农民增收致富的重要途径。自2010～2015年期间，已达到云木香种植规模为8000亩，2013年采收2011年种植2000亩的云木香，产量为10 t，产值为80万元，2014年产量达到300 t，产值为240万元，2015年产量达到412 t，产值为330万元；形成了种植规模化、管理科学化、质量标准化、区域化的格局。

3 古登乡林下中药材产业发展的特点

3.1 采用“公司+专业合作社+基地+农户”发展模式

2010年，通过招商引资，在古登乡成立了泸水县凯锋农林发展公司和泸水县农林木香种植农民专业合作社，以“公司+专业合作社+基地+农户”的模式种植云木香、厚朴等林下中药材，采取与林农签订种植合同，负责提供种苗及种子、技术指导、保价收购的形式进行运作。达到将整个市场紧密联系起来，并通过基地建设，将规模小的林农户生产联合起来，形成在龙头企业或合作社的指导下的大规模、高效益的生产经营状态。

3.2 以点带面，逐渐铺开

2011年，古登乡建立了俄夺罗、色仲、马垮底、尼普罗与亚碧罗5个示范种植基地，云木香种植规模达到2000亩。按照古登乡半山一带发展核桃、漆树、中药材的发展思路，结合公司+专业合作社云木香项目种植计划，进一步扩大云木香种植规模，从5个村推广种植扩大到全乡11个村，从而促成公司+专业合作社在2015年间实现古登乡种植云木香种植规模达到8000亩、厚朴种植规模达到2000亩。

3.3 调整产业结构，复合型、多元化发展

林农现已转变发展观念，调整产业结构。从大力发展木本油料产业（核桃、漆树）向林下中药材种植产业转变，林下中药材产业基地发展迅速，发展空间优势明显。林下中药材种植也从单一的云木香发展到厚朴、续断等复合型，多元化发展。林业“大资源、小产业”的状况得到一定改善，提高了林地利用率，把林下中药材产业建设成为促进生态保护、农民增收、持续发展的重要产业，实现生态保护、产业发展、林农得实惠的目标，带领林农走上一条“不砍树能致富、长中短相结合”的发展之路。

3.4 以推动重点村委会发展为主，树立特色“云木香村”

古登乡因地制宜，对发展林下中药材产业积极性较高的、起带头作用的村委会村干部和护林员给予支持与帮助，转变等、靠、要思想，调动了林民耕山务林的积极性，激发了林民发展林下中药材种植产业的热情，山林真正成为林民发家致富的依靠。以古登乡俄夺罗村为例，全村云木香种植面积达到3000亩，产量为120 t，全村仅云木香销售收入一项就达到90多万元；典型引导的示范户和就益，种植规模为400亩，收入2万元，成为远近闻名的“云木香村”。

4 古登乡林下中药材种植产业发展趋势

（1）根据古登乡全乡推进规划的扩大推广，古登乡的云木香种植面积将会增加至30000亩的种植规模，同时建设一个云木香加工厂，以提升产品的附加值，以实现打造一个“云木香之乡”品牌。

（2）随着云木香林下中药材种植产业的成功，其它林下经济产业势必逐渐发展起来，如云黄连、魔芋、云南楤木（刺笼包）、天麻、重楼的林下中药材产业将会迅速发展。

（3）各种当地林农已经有基础的林下养殖（黑山羊、黄牛、生态鸡、独龙牛）及林下养蜂也将会迅速发展。

5 古登乡林下中药材种植产业发展对策

5.1 成立领导机构，着力搭建政策服务平台、融资服务平台、政务服务平台

（1）政策服务平台。建立政府投入的长效机制，将林下中药材产业发展纳入县级财政预算，每年安排专项资金扶持林下产业，并根据财政增长情况逐年增加；林业专项资金、农业综合开发、扶贫开发等资金安排也要向林业产业项目适当倾斜；整合各类涉林资金，形成林下中药材产业发展的资金合力。

（2）融资服务平台。近5年来，泸水县共发放林业贴息贷款600万元，有力促进了林下中药材产业的发展。要加快林业投融资体系建设步伐，加快推进林权抵押贷款工作，优化审贷程序，简化审批手续，注重抓好林农小额贷款，改善林业企业和林农贷款环境。大力发展森林政策性保险，扩大保险覆盖面，探索保险风险分散机制，增加林业产业风险防范能力，降低企业和资本投资风险。

（3）政务服务平台。建立林业管理服务站。为民服务中心的建立将进一步规范全乡林业投融资渠道，为广大林农提供更方便快捷的政策、信息、技术服务。同时，中心的建立将有效规范林业行政审批、林权登记和林权档案管理工作，建立信息与技术、林业劳动力培训服务体系，提供林权流转、抵押等交易平台，为林下种植产业经济的市场化发展提供一个崭新的平台，成为连接政府、企业、林农及外界的桥梁。

5.2 强化林木种苗市场监管力度

为林农提供种子与苗木的龙头企业、专业合作社都要办理林木种子生产和经营许可证，每批种子与苗木都具备种子（苗木）检验证书、植物检疫证书，做到种子来源清楚、品种清楚、苗木去向清楚，建立完善生产记录、林木种子标签、苗木标签、苗木出圃记录、造林苗木使用记录等林木种苗质量管理档案。要牢固树立“林以种为本，种以质为先”的工作理念。泸水县林木种苗管理机构要加强对林下中药材的良种繁育技术、栽培管理技术、病虫害防御技术、采收与分选、质量要求与等级推广，让古登乡林下中药材种植产业健康、持续的发展。

5.3 强化技术服务，提高产品质量

加强技术指导，积极搭建平台，推进科技协作，形成产学研一体化的林下中药材种植产业发展机制。积极引进和推广适宜林间种植的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林下中药材种植产品产前产中产后的技术服务体系。严格实行标准化生产，确保林下中药材产品质量。引导农户组建林业专业合作组织，建立市场销售网络，增强市场竞争力，畅通林下产品销售渠道。鼓励龙头企业发挥资金、技术、管理、品牌、销售等优势，通过兼并、重组、联合等方式，扩大企业生产规模，增强市场竞争力。通过实行标准化建设和管理，注重提高产品质量，打造产品品牌，形成产品优势和经济优势。

5.4 加强企业培育，加大招商引资

促产业化是林农增收的根本出路，而林业的产业化就是将林业的生产、加工通过龙头企业或合作社的作用将整个市场紧密联系起来，并通过基地建设，将规模小的农户生产联合起来，形成在龙头企业或合作社的指导下的大规模、高效益的生产经营状态。改善投资环境，打造社会信用体系，破除各种障碍，降低各类门槛，吸引社会资本投入林业产业。大力发展非公有制林业，逐步形成各级政府、农民、企业和社会力量广泛参与投资的多元化投入机制。

“十三五”期间，怒江州规划在适宜区域大力发展林下云黄连、厚朴、续断、重楼、云木香等中药材种植34万亩，同时将依托怒江丰富的中药材资源，结合正在推进的林业招商引资项目，采取“以企业投资为主、部门项目投资为辅”的投资模式，继续推进林下中药材产业可持续发展。结合泸水县把古登乡规划为“全县中药材加工销售区”的功能定位，开展“八林经济”规划，按照“突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，选准实施区域，确定适宜的林下中药材产业的发展方向，制定出台具有较强科学性、针对性和可操作性的林下中药材产业发展专项规划。

参考文献：

[1]胡云峰，杨生超，刘 涛.云南省林下中药材产业发展对策[J].农村财政与财务，2013（12）.

[2]泸水县林业局.泸水县八林经济实施方案[R].泸水：泸水县人民政府，2015.

[3]古登乡人民政府.古登乡“十二五”规划[R].古登：古登乡人民政府，2011.