完善基层农机推广体系 搭建通向现代农业桥梁

冷嘉伦

摘要：基层农机推广是农业服务体系的关键内容。农业机械化是实现农业现代化的基础，基层农机服务体系是农业机械化的前提，因此必须加快基层农机推广体系建设。虽然在农机技术推广人员的努力下，很多农业机械和农业技术都应用到农业生产中，并取得了很好的效果，但是随着新农村建设和农机技术推广环境的变化，很多农机技术推广体系已经不能适应当前农村经济的发展需求，必须及时对农机推广体系中存在的问题进行分析并解决。

关键词：基层；农机推广；体系建设

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.020

农机推广体系在农机购置补贴政策实施、农机新技术应用、农机信息服务、农机监理中均取得了显著效果。农机推广体系是农机新器具、农业技术推广与农民群众的纽带，对农业生产增值和现代农业的发展具有很大作用，推动了现代农业技术的发展。

1农机推广体系存在的主要问题

1.1管理职责不清，机构作用不明显

从管理体制上分析，现在很多农机综合服务人员还是由当地政府管理，很多部门只进行业务指导，经常存在管业务不管待遇或管待遇不管业务等问题；从农机推广员担当的职责方面分析，主要存在职责划分不清、缺乏激励机制等问题。以上两种问题的存在，影响了农业技术的推广，制约了农业现代化发展。

1.2基层农机推广人员结构不合理

经过对某乡农机推广人员的调查发现，农机专业毕业人员占总人数的20%；年龄在56岁以上的占23.5%；年龄40岁以上的占16.5%；年龄在30岁以上的占40%。农机推广人员年龄普遍偏高，缺少新生力量。产生此种现象的原因是，很多乡（镇）都招不到农机推广新人，也不考虑专业对口问题，绝大多数农机人员都存在专业知识更新缓慢、创新能力不足等问题，制约了农机基层体系建设。

1.3基层农机推广系统投入经费不足

由于乡（镇）农机技术管理人员对农机体系建设的重视程度不高，还不能按照农业机械推广要求，加大农机经费投入。经过实际分析发现，绝大多数乡（镇）还没有专门的推广经费，导致很多新项目的推广存在很多问题，影响了农机事业的发展。

2完善基层农机推广体系的建议

2.1加强领导，完善法规体系建设

根据各地发展农机推广的要求建立农机体系建设法规。要将《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》作为依据，保证各级农机推广的合理权益，加大农机建设投入力度，提高农机科技基地建设，不断完善新项目，实现社会化服务组织建设，推动基层农机推广体系和农业工作的顺利实施。

2.2整改结构，建设基层农机推广队伍

农机推广机构属于国家公益性单位，主要进行农机新技术推广、农业管理和法律法规完善等工作，对农机现代化发展具有很大作用。应明确农机推广机构的性质，建设农机推广队伍，快速实现现代农业和社会主义新农村。将新生力量引入到农机推广体系建设中，优化年龄结构，实现农机推广体系又快又好发展。进行管理时，可以直接由上级农机部门进行直线管理，统一进行经费下拨，协调农业推广机构和乡（镇）的关系，建设稳定的农机推广队伍，加快实现新农村建设。

2.3加大资金投入，建立基层农机推广体系

资金是实现和完善基层农机推广体系建立的基础，对农机体系建立、新技术推广和现代农业技术发展具有很大作用。首先，农机推广经费的投入是解决农机推广条件差、手段落后的主要方式。由于农机推广属于公益性工作，持续时间较长，因此，各级农机管理部门须将农机推广体系建立作为重要事项，实现各组织协调，拓展推广渠道，提升广大农机推广人员的积极性，促进农机推广体系建立的稳定发展；其次，对农机专业协会、农机专业合作社和农机用户进行扶持，以新技术、新方法为主，形成推广主体，建立多元化农机推广体系，实施专业化管理，加快基层农机推广体系的完善。

2.4转变用人机制，实施绩效考核

聘用人员时，必须以公开、公正竞争为原则，同时建立有生机和活力的用人机制。可以采用公开考试和考核的方法，从广大毕业生中选择，不断优化农机推广体系结构，增加农机推广体系活力。要建立用人机制，实施责任目标考核，建立奖惩方法，完善服务绩效考核；鼓励农机部门积极加入到管理中，制定有效的方法，确定年度考核内容和目标，及时发现并解决服务中存在的问题，提高应用效果。

3结语

本文主要对基层农机推广系统建设进行分析，根据农机推广体系建设中存在的问题，针对性地提出加强领导组织结构，加快农机基层推广实施；整改结构，建设基层农机推广队伍；加大资金投入，建立基层农机推广体系；转变用人机制，实施绩效考核等措施，希望可以促进基层农机推广体系的快速完善。

参考文献

[1]曹秋文，贾宝记.关于基层农机推广服务体系建设的思考[J].当代农机，2012，（11）.

[2]赵姝兰.加强基层农机推广体系建设的思考[J].当代农机，2015，（02）.