美国宾夕法尼亚州立大学研究生教育战略规划探析

聂振钢

摘 要：宾夕法尼亚州立大学作为美国著名的研究型大学之一，非常重视研究生教育战略规划工作，关注环境扫描与校情分析，战略实施具有明确的战略重点、行动策略和评估标准，战略目标与财政预算紧密结合，有利于进一步巩固该校的卓越优势领域，对我国研究生教育战略管理具有重要的启示意义。

关键词：研究生教育；战略规划；美国；宾夕法尼亚州大学

中图分类号：G643 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）05-0069-03

20世纪80年代，美国高等教育快速发展的“黄金时代”结束，大学面临着财政紧缩、生源减少、资源竞争加剧和外部问责压力增大等问题，迫切要求大学变革传统管理模式，主动寻求能够有效应对各种挑战的管理工具。在这样的社会背景下，美国学者提出将战略规划引入大学管理，战略规划也逐渐成为大学管理的常规和重要工作。宾夕法尼亚州立大学（Pennsylvania State University）（以下简称宾大）作为美国公立常青藤高校之一，从20世纪80年代就开展战略规划工作，形成了独具特色的战略管理机制，取得了显著的成效。因此，分析宾大研究生教育战略规划的相关情况，可为我国高校制定战略规划、提高研究生教育质量提供借鉴。

一、宾大研究生教育战略规划出台的背景

大学不仅需要继续保持原有的价值追求和独立品格，还需要积极回应社会需求，迎接未知的危机和挑战。宾大研究生院战略规划工作沿用了战略管理的SWTO分析方法，在制定战略规划之前进行了外部环境扫描，目的是对研究生教育现状进行全面分析，从而了解目前学校所处的发展阶段、存在的问题、面临的挑战，以便为后续提出相应的改善对策打下基础。

（一）美国对研究生教育发展的迫切需求

研究生教育作为美国高等教育的重要组成部分，其教育质量一直被公认为全球的“黄金标准”。然而，进入21世纪美国研究生教育也面临来自国内外的双重挑战。一方面是来自欧盟、中国、印度等国研究生教育高速追赶的发展趋势的压力。2000年，欧洲科学和工程领域授予的博士学位超过了美国，美国国际留学生的比率的相对优势也有所下降。另一方面，美国研究生教育潜在申请者的减少、少数族裔学生获得研究生学位的比率较低、一些领域40%以上的博士研究生未能获得博士学位或完成学业时间较长等问题阻碍了研究生教育发展。为了确保美国的创新能力及其未来发展的人才优势，大力发展研究生教育、提升研究生教育国际竞争力成为美国研究生教育未来发展的策略。

（二）宾大研究生教育发展面临的挑战

1.研究生注册总人数比例降低。从1990—2007年，宾大在校研究生（包括攻读学位和非学位专业）人数呈现两次大幅度的增减交替现象（见图1）。第一次是从1990年的10 305人增加到1995年的10 758人，再逐步减少到1998年的9 976人；第二次是从1999年的10 060人逐步增加到2003年的10 883人，再逐步减少到2007年的9 707人[1]。总体来看，从1990年到2007年间整体招生人数呈现递减趋势。而硕士研究生注册人数减少，直接导致了研究生注册总人数比例降低。

2.非洲裔美国研究生总人数减少。宾大少数族裔

（非洲裔、西班牙裔和印第安裔）研究生人数从1998年的558人增加到2003年的630人，随后逐渐减少到2007年581人（见图2）。其中，非洲裔美国研究生占所有在校研究生人数的比例从2003年的3.5%下降到2007年的3.3%。与社会科学和其他非技术领域相比，非洲裔美国研究生在科学、 数学、工程和工业技术学科领域的就读人数最少。

3.国际留学研究生总人数减少。2001年，宾大国际留学研究生新生入学人数达到698人，是至1998年以来的历史新高，随后留学研究生入学人数有所减少（见图3）。2007年国际留学研究生新生入学总人数为547人，在校总人数为2413人，较2006年分别减少了5.53%和0.98%。

4.研究生招生更加严格。为了保持研究生教育的高水准，宾大的研究生招生选拔日益严格，录取率呈现下降趋势。1998年，硕士研究生和博士研究生的录取率分别为46%和32%，2007年录取率下降到37%和22%（见图4）。与此同时，录取率的下降也影响到学校年度授予学位数。

二、宾大研究生教育战略规划的主要目标

2008年，宾夕法尼亚州立大学研究生院战略规划提出“成为全美研究生教育与科研质量卓越的大学之一，并成为研究生择校首选”的发展愿景，并以此制定了未来六年大学发展的四大战略目标：提高研究生教育质量，促进研究生人口结构多样化，提高研究生教育国际化程度和改善研究生院的服务水平。

（一）稳步提升研究生教育质量

高等教育机构的质量是学生入学选择的重要标准[2]。一直以来，宾大研究生教育质量处于“令人满意的”的水平，但也面临一些问题，比如研究生项目规模较小，很难为学生提供其感兴趣的所有课程，教师也面临在有限资源的情况下提供高质量教育的挑战。

为了提高研究生教育质量，研究生院计划加大对研究生的经费支持力度，包括以下四个方面：（1）从2008年到2013年，至少新增加35项“杰出研究生奖学金”；（2）推动在校研究生与研究生校友的合作项目，一方面可以招募捐助，另一方面也可以培养未来的捐赠者；（3）尝试以社会捐款创设新的研究生奖学金项目；（4）在2008年到2013年期间，争取新增15项NSF研究生奖学金。通过这些项目为学生提供充足的经费支持来确保他们顺利完成学业。

另外，学校将设立“研究生双学位计划”提高跨学院研究生项目的教育质量，解决之前学院之间缺少教学资源共享平台的问题。“研究生双学位计划”要求申请者必须已经被某一研究生学位项目录取，具有稳定的财政来源和研究工作场所等资源支持。学生毕业后可以获得两个领域的学位。这一计划可以为学生提供另一个学科领域的专业训练，并确保这一领域的学习将与硕士/博士论文研究紧密结合，提供真正的跨学科培训。

（二）促进研究生群体的多样性

学生群体的多样性是大学创新、开放和活力的关键性因素，同时也有利于促进教育公平，保持学校作为赠地学校服务公民的使命。宾大主管研究的常务副校长和研究生院院长将“多样化”定义为“一种校园文化，可以鼓励并支持来自少数族裔/人种群体、不同国家和地域文化、不同性别、身心障碍者群体和不同宗教信仰和性倾向群体的教职员工和学生”[3]。

为了促进研究生群体多样性，宾大设立了研究生教育公平计划办公室，为未被充分代表的群体提供支持，负责建立辅导制、招生、职业发展和学业保持项目，开展研讨会、工作坊和讲座等活动。同时，为了吸引更多的少数族裔群体的学生进入研究生院学习，宾大还提出了以下三个发展目标：（1）继续与各学院教师合作，认真挑选参加暑期科研机会计划的学生，这些学生是未来研究生申请者的重要来源；（2）提高暑期科研机会计划吸引弱势群体学生攻读宾夕法尼亚州立大学研究院的比例。争取吸引75%参与暑期科研机会计划的学生申请本校研究生项目，保证50%的学生最终被录取；（3）提升麦克奈尔项目对招募研究生申请者的吸引力，达到每年招收20—25名麦克奈尔项目学生，并建立相应机制来追踪这些学生的申请录取状况。通过缩小少数族裔学生和白人学生之间的差距，确保这些学生在研究生教育中的参与度并通过获得研究生教育为他们未来的成功提供帮助。

（三）提高研究生教育的国际化程度

高等教育国际化有助于扩大学生群体的范围，为就业市场提供优质的人力资源，并为教育机构带来经济效益。宾大致力于培养全球公民和全球领导者，将研究生教育国际化纳入院校战略发展目标。

宾夕法尼亚州立大学为了提高研究生教育国际化程度，在强化已有的国际项目之余，积极与境外高校和机构建立合作伙伴关系来开拓新的项目领域：（1）设立宾大与国外大学合作的双硕士学位（concurrent degrees）培养机制。研究生院为这些双硕士学位的研究生项目提供资助；（2）设立宾大与境外机构合作的综合学士/硕士，综合硕士/博士项目；（3）设立宾大与境外机构合作的认证项目；（4）开发网络学习项目，为宾大本校学生及世界各国的其他学生提供学习机会；（5）鼓励研究生项目重新考虑使用英语之外的其他语言来满足宾大博士研究生教育的沟通需求。通过建立这些全球伙伴关系，能够为学生提供全球化视野、培养全球化意识，与世界交流分享研究生教育的方法、学习借鉴和其他地方研究生教育中成功经验。

（四）改善研究生院的服务水平

研究生院是为学生提供高质量教育、推动研究生专业发展和监测研究生学位项目质量的重要机构。宾大研究生院作为全美最大的研究院之一，拥有10 000名以上的研究生，共授予过113 444个研究生学位，许多研究生项目质量位居美国高校前列。目前，宾大共有150多个专业可以授予硕士或/和博士学位（其中108个专业可以授予博士学位）、117个专业可以授予学术硕士学位、83个专业可以授予专业硕士学位[4]。

随着教育全球化的深入推进，申请研究生院的群体日益呈现多元化趋势，如何在最大程度上有效地回应这些学生的需求和兴趣成为宾大研究生院急需解决的问题。宾大研究生院将从信息技术支持及数据管理、完善学生注册电子数据管理和加强校友联系三方面来提高服务水平。网络平台是研究生院为学术机构、学生提供信息和服务的主要载体。首先，宾大研究生院将采用功能升级的新型电子申请系统，为所有申请材料包括学生资料（简历、自述、论文性写作范文）、推荐信及专业相关问题建立电子档案；建立一个与研究生院网站相链接的研究生教育知识库，在线解答使用者提交的问题；遵守信息保密和安全准则来管理和更新数据系统并提供数据丢失复原工作培训计划。其次，通过在申请过程中增加功能对申请SROP和McNair奖学金学生进行自我身份认知，提高追踪未充分代表群体学生申请状况的能力；通过GRADS软件，为研究生教师提供查看完整的学生申请记录提供便利；创建在线工作流程管理系统；创建网站公布各学院研究生院经费项目报告，公开经费支出信息。再次，继续发挥研究生院校友会在加强研究生校友联系，促进研究生院发展等方面产生的重要作用。

三、启示

近些年来，我国高校也开始关注战略规划，但较少能真正将战略规划应用到大学管理实践中并落实。这些问题既有认识上的不足，也有实践操作经验上的匮乏。因此，我们有必要借鉴美国大学开展研究生教育战略规划的经验，制定适宜我国研究生教育发展的战略选择，提高研究生教育质量和国际竞争力。

（一）强化研究生教育战略规划理念

随着国际教育竞争的加剧，世界各国都采取积极的举措大力发展研究生教育来提高教育质量及其国际化程度，为本国科技人力资源的扩充奠定坚实的基础并吸引国际人才。如何加快提高研究生教育质量、培养创新型人才成为高校管理者亟须解决的问题。大学管理部门需要引入战略管理，制定研究生教育战略规划，积极应对挑战、把握发展机遇。在制定战略规划之前，需要认识到战略规划并非是颠覆性的改革，是通过科学分析，在扬长避短的基础上明确自身的定位，自主发展、自主选择的结果。树立研究生教育战略管理意识不仅要加强对战略规划的了解和认识，更需要从组织整体的全局角度对研究生教育未来发展进行前瞻性思考，从而有针对性地提出未来发展方向，这样既有利于实现建立世界一流大学的发展战略目标，也有利于形成我国研究生教育的发展特色。

（二）重视战略规划的环境管窥

《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》对我国研究生教育发展提出了明确的要求。在这样的发展背景下，我国高校在制定研究生教育发展战略规划时必须审时度势，重视对外部环境的扫描，包括信息技术、财政变化、人口变化、文化氛围、政策法律、竞争对手和市场需求等方面。通过使用SWOT分析来了解大学生存发展的危机和机遇、明确大学的比较优势和劣势，在此基础上利用优势和机遇的组合，消除劣势和危机的组合，在保持自己的竞争优势的同时确定未来研究生教育发展的战略目标，从而有效协调高校与外部社会环境的关系，满足社会发展对研究生教育发展的需求。

（三）加强战略规划与财政预算的结合

研究生教育发展战略规划不仅需要明确解决哪些战略问题、实现哪些战略目标，还应该衡量实现这些战略目标所需要的财力、物力和人力上的投入产出。同时，战略规划还需要对战略规划实施过程中如何调整大学经费分配和使用进行具体的说明，从而鼓励院系、研究中心等机构根据大学整体战略规划制定本机构的行动方针，获得相应的经费支持。因此成功的战略规划需要合理分配使用经费，同时将战略行动与奖励挂钩，激励组织成员共同努力实现研究生教育发展战略目标。

参考文献：

[1][4]The Graduate School Strategic Plan（2008-2013）.

http：//www.gradschool.psu.edu/about-us/stratpl-

anandtfrpts.2013.12-13.

[2]The Gallup Organization.（2009）.Students and

higher education reform（Flash 81 Eurobarometer

Series No.260）.Brussels，Belgium：European Commi-

ssion.Retrieved from http：//ec.europa.eu/public

_opinion/fash/f_260_en.pdf转引自Wendler，C.，

Bridgeman，B.，Cline，F.The path forward：the future

of graduate education in the U.S.Princetion，NJ：

Educational Testing Service.2010：23.

[3]www.psu.edu.2014-12-20.