2016年“有爱不再孤单”慈善助孤活动社会评估反馈情况分析

天慈

为贯彻慈善法，落实慈善组织依法履行信息公开的义务，完善社会监督的体制，加强对天津市慈善协会慈善救助项目的管理，切实做到使捐赠和受益双方满意，天津市慈善协会在以往项目评估的经验基础上，在本年度对“有爱不再孤单”慈善助孤活动进行了社会意见的收集及情况分析工作。具体内容如下：

一、助孤活动发展情况

为了使天津市散居孤儿以及因其他原因造成的事实孤儿能够更好的融入社会，感受社会大家庭的关爱，天津市慈善协会自2004年起联合今晚报社、天津人民广播电台新闻广播等多家单位共同开展“有爱不再孤单”慈善助孤活动。活动以结对子的方式，开展一人帮一人，一人帮多人，多人帮一人的资助活动。在每年活动开展的形式方面，先后举行过以结对子双方大型见面会、观影、还心愿、感恩回报、优秀孤儿才艺展示、儿童剧欣赏、庄园游览等为主题的，多种形式的慰问活动。并在2011年将优秀孤儿表彰活动一并纳入到“有爱不再孤单”慈善助孤活动中，成为了集资助结对子、评选表彰、慰问关怀于一体的综合性帮扶项目。项目开展13年来共有数千名个人与数百家单位资助我市散居孤儿6105人次，总资助额达657.6万元。现已成为天津市慈善协会的品牌项目之一，受到资助人和受助孤儿的普遍欢迎。近年来助孤活动发展呈现两大趋势，一是受助事实孤儿总数呈现一定的下降趋势，如下图：

二是资助额度逐步提高的趋势，如下图：

在孤儿总数逐步下降和资助金额逐步提高的双重背景下，为了使助孤活动更加健康有序地发展，天津市慈善协会决定在接下来的工作中开展项目评估工作，听取各方面的意见，对项目进行逐步的调整，以便更加适应我国当前社会发展变化和捐赠和受益双方的需求。

二、2016年助孤活动情况

2016年天津市参与本次活动孤儿人数为364人，其中学龄前儿童19名，占总人数5%；小学生99名，占总人数27%；初中生120名，占总人数33%；高中生126名，占总人数35%。市内六区孤儿82名，占总人数23%；郊区县孤儿51名占总人数14%；农村地区孤儿231名占总人数63%。由此可见天津市孤儿群体从年龄分布上较为平均，其中绝大多数孤儿集中在农村及近郊涉农区县，已接近80%，市内孤儿人数相对较少。

截至目前共有52个个人和家庭，9个单位和团体参了与本次助孤活动，共接收捐款44万元。收到孤儿报名材料369份，其中符合资助条件孤儿364名，以每人1000元的标准，共计发放资助款36.4万元；本次活动统计优秀孤儿82名，其中获三好学生、优秀学生干部荣誉称号的市级1人；区级8人；校级16人。获国家级各类学科、各种特长级赛中获前三名奖励的国家级6人；市级17人；区级8人；校级26人。按照《方案》标准共计发放奖学金67000元。在优秀孤儿中除SOS儿童村及儿童福利院孤儿28人外，散居孤儿共有54人占获奖总人数66%，所得奖学金占总奖学金比例为59%。

根据优秀孤儿获奖情况调查统计可以看出散居孤儿与集中供养孤儿相比，在学习成绩和技能特长掌握程度上存在着一定差距，所获奖学金等级和金额也相对较低。

三、社会意见的收集情况

为了做好2016年“有爱不再孤单”慈善助孤活动的评估工作，天津市慈善协会分别面向往年受助孤儿和长期参与活动的捐赠方进行了意见收集工作。共收到助孤活动孤儿回访表113份，占总参与人数的31%，资助人有效意见8条，占总参与人数的13.3%。

通过对孤儿回访表情况的统计以及分析，有超过95%的受助孤儿目前基本生活状况仍较为困难。在监护人方面绝大多数孤儿跟随祖父母、外祖父母一起生活。生活来源方面市区内孤儿主要依靠低保和监护人退休金维持生活，涉农地区孤儿主要依靠低保和家中农业收入维持生活。他们普遍面临家庭劳动力不足、收入低、监护人身体情况较差、家庭综合医疗费用支出高等问题。在生活困难的孤儿群体中主要有两方面原因造成孤儿困难情况较为突出，一方面在涉农地区孤儿中由于家中劳动力短缺，农业收入相对较低且不稳定，加剧了他们生活困难程度；另一方面，在受助孤儿群体中由于部分事实孤儿因父母出走或服刑等原因不符合民政局事业处核准孤儿父母双亡的条件，仅可享受政府每月705元的生活救助，相比父母双亡的准孤儿可享受每月2115元的生活救助，他们所面临的生活问题更为严峻。

在助孤款使用方面，通过对孤儿回访表的统计，往年参与活动的孤儿家庭收到资助款后基本全部用于孩子的学习和生活上，未发现挪作他用的情况。在对助孤活动的意见和建议方面接受回访的孤儿家庭均未对助孤活动提出意见或建议，仅对助孤活动所提供的帮助表示感谢。

在参与助孤活动资助人的意见收集方面，参与意见调查的资助人均对市慈善协会开展的助孤活动予以了肯定，对慈善协会工作人员的态度表示满意。并感谢助孤活动为他们搭建了献出自己爱心的平台，希望助孤活动能够长久的开展下去，让更多的孩子得到帮助。在意见和建议方面资助人主要提出以下三点：1.是否可以针对部分孤儿进行走访，进一步了解孤儿目前的生活状况及需求。2.在不给孤儿造成心理负担和阴影的前提下希望举办资助人与孤儿见面会，组织双方进行互动，增进彼此间的联系和交流。3.继续丰富活动内容和形式，提高资助人在慈善活动中的社会参与度。

四、项目改进空间

从助孤活动历史发展回顾到2016年孤儿情况数据分析结合受助孤儿与资助人的意见调查，助孤活动在以下方面存在进一步调整的空间：

1.资助孤儿类别、标准方面

由于参与助孤活动孤儿情况各不相同，在每年孤儿情况统计时，可调整报名表格，对事实孤儿情况进行进一步统计，筛选出生活更加困难的孤儿给予进一步帮扶。

2.孤儿情况跟进方面

在得到孤儿家庭同意的前提下，本着尊重受助者的原则，可选择不同困难情况的孤儿典型进行生活情况跟踪，了解孤儿群体的发展动态，便于今后根据孤儿群体发展动态进一步调整活动内容。

3.资助人与孤儿互动方面

可在活动前期孤儿情况调查及电话回访资助人阶段询问双方是否有意愿参与见面活动，如双方均有意向参与见面活动则考虑择机统一安排双方进行互动。

4.活动开展形式方面

继续丰富活动开展形式，通过每年“六一”前的主题活动，提高资助人参与度，让有意向参与活动的资助人、组织或企业得到展示的机会。吸引更多的爱心人士参与到活动中来。