组建“联合舰队”打好持久战

严学锋

中国企业别起个大早赶个晚集，就是形成不了合力，没有展现国家实力、优势，最后被赶到产业链的低端，甚至赶出市场。中国企业20世纪90年代走出去的悲剧，不能在“一带一路”重演

“一带一路”2013年提出，2014年主要是做规划，2015年则是顶层设计出台、开始实践之年。“一带一路”是中国企业走出去的空前机遇，但推进中也面临诸多风险。此间，中国企业家应当如何把握机遇，防控风险？《董事会》就此话题，与北京大学国际经济与贸易系主任王跃生教授、北京科技大学金融工程系主任刘澄教授展开讨论。

《董事会》：经历过此前的实践后，中国企业参与新阶段的“一带一路”建设，或者说进入“一带一路”第二季，你觉得面临的最大风险是什么？有什么对付的办法？

王跃生：整体来看，一带一路的国家相对来讲不太稳定、投资环境未必好，经济发展千差万别，所以，中国企业去这些国家发展，可能比到成熟市场的风险更大。比如前些年中国在缅甸的项目、去年希腊项目的周折、今年斯里兰卡的项目。大的环境下，有的企业可能忽略这个风险——既然国家号召，可能企业稀里糊涂就去了，没有对风险做慎重评估。

刘澄：第一位的是政治风险。其中一些国家对中国抱有戒心、敌视，一些国家政权更迭导致我们的投资打水漂。中国的高铁出海，借助了国家力量强力推，但过程跌跌撞撞。事实上，古代的丝绸之路时断时续，大部分也是由于政治原因。第二位，文化风险。实际上是文明的冲突，伊斯兰文明、基督文明跟中国文明。第三，经济风险，主要是市场风险、信用风险。中国企业海外投资打水漂的比比皆是。第四，法律风险。不同国家法律各不相同。中国企业在非洲跟当地企业打官司，输掉的案例不少。一带一路国家，很多法制不健全。投资俄罗斯，很多中国企业多次遭受灭顶之灾。

我觉得，一带一路的顶层设计，要把控风险、统筹规划、有序展开、汇集优势、重在利益。基本原则应该是项目先导，金融支撑，政府统筹，军事后盾。要有所为有所不为，不要全面出击，应该集中力量，项目向导，重点突破，以点带面，形成优势产业链、优势经济带。像个体户一样出击，互相打架，可能在当地被各个击破。我主张大船带小船，形成联合舰队出海。大船，国内大公司；小船，中小企业，跟着做上下游配套。像日本综合商社到国外发展，配套企业跟着。

《董事会》：参与一带一路，有人说，国企身份可能是双刃剑。你怎么看？

王跃生：确实是双刃剑。国企走出去有长处，听命政府，好的方面说，使国家的政策得以顺利推进。坏的方面看，国企的投资，很多不是完全按经济规律办事，可能是一笔糊涂账。我在一个高规格的会议上讲到这点，有些人很不高兴。比如前些年收购中东的油田，中石油、中石化、中海油这几家央企，出价大大高于西方石油公司。对手认为中国国企的这个收购由政府支持，有无限的资金支持，不是一个公平的竞争。当然，“一带一路”不是一个纯粹的经济行为，这一点无可指责。美国对外搞的很多经济政策，也有政治上的考量。

刘澄：央企走出去，政治色彩相对浓一些。好处是，如果出了问题，国家领导人会帮着协调。“一带一路”最大的风险是政治风险，但要淡化政治风险，重在经济利益。去年中国在“一带一路”大撒钱，被认为可能更多考虑了政治因素。

《董事会》：民企想要国际化经营，怎么借“一带一路”的东风？

王跃生：企业要走出去，实现国际产能合作，最好的选择、最优先的方向是“一带一路”。这些国家与中国经济互补性强，地理上接近，具有区域经济一体化的广阔空间，同时具有得益于古代丝绸之路的历史遗韵和文化认同，这些为经济合作创造了良好条件。对那些希望通过海外投资并购、产能转移、扩张市场等实现进一步发展的中国企业来说，如果你不清楚往哪里走，那就往“一带一路”走。

走出去方面的政策支持以往最主要是融资，主要给国企。如果民企能借“一带一路”这个势，促进国际化，应该是个好机会。但是，走出去肯定不是盲目的，企业家要充分考量：我们能不能出去、凭什么出去、干什么、风险、成功的可能性等。想清楚了再做。整体上，中国的民企水平还不高，竞争力还不够。中国领先的民企，可以借这个机会到发达国家去，不一定是占领市场，可以做资源获取性的投资。

刘澄：民企走出去，相对国企最大的优点是不考虑政治。民企出海出于经济考虑，很少得到政治保护，但可能反倒发展得好。

《董事会》：对企业而言，需要哪些进一步的政策扶持？

王跃生：目前，中国企业缺乏对一带一路沿线国家的了解是亟需解决的问题，这就需要政府或者民间的智库来提供智力支持，帮助企业深入了解当地的法律法规，风土民情甚至是潜规则，帮助中国企业更好地与当地人民和政府以及企业打好交道，避免各种商业、法律等风险。政府要帮助解决中国企业在海外遇到的罢工、恐怖袭击等企业难以解决的问题。特别是民企，规模不大，走出去遇到事，叫天天不应叫地地不灵，只能找政府。

刘澄：中国的经济总量虽然是世界第二位，但能力还不足以支撑在全球大规模的产品输出、投资。所以，有人说中国在“一带一路”盲目投资，大撒币——现在我们中国的外汇储备，是几代人辛苦积攒下来的，对外投资要慎之又慎。“一带一路”的安全，有赖于中国和相关国家的沟通协调，建立国际间的一带一路投资保护协议，加强各国法律的协调。金融方面，以国家金融机构为引导，其他金融机构逐渐跟进，先为中国在当地的项目提供融资，随着中国企业在当地扎根，金融机构在当地扎根，这样更有可操作性。

《董事会》：关于中国企业参与“一带一路”，你最想和企业家说的是？

王跃生：大趋势是清晰的，企业家总体上应该对“一带一路”持积极态度。但是，在投资决策过程中，企业一定要认真、审慎、遵从市场化的投资规律和投资经验。不能一哄而上，一窝蜂。发展中国家经济并非我们想象的那么水平低下，无论在“一带一路”沿线还是其他地区，真正能够走出去的企业、真正能够对外合作的产业，一定是具有先进性、竞争力和自主知识产权的产业，对此要有清醒认识。

刘澄：企业家不要太泛政治化。有些企业家泛政治化，尤其国企对经济的考虑不够。“一带一路”是国家政策，对企业有好处。进行具体决策时，要围绕项目本身的各种风险进行仔细评估，企业家不能头脑发热。企业走出去是对的，迈的步伐要坚实、慎重。同时，中国企业别起个大早赶个晚集，就是形成不了合力，没有展现国家实力、优势，最后被赶到产业链的低端，甚至赶出市场。中国企业20世纪90年代走出去的悲剧，不能在“一带一路”重演。“一带一路”是几十年上百年的工程，是持久作战，不是毕其功于一役。一定要立足长远，在当地扎下根。