怎样改革？

方法论一：注重整体推进与重点突破的关系

刘平云是江津区白沙镇复建村人。

他和邻居住在一个院子，五户人家共用一口水井。

夏天因水源不足，大家都要为喝水犯愁。

2015年，江津区实施农村饮水安全工程，为复建村每家每户都安上了自来水管。

“真是解了大家的燃眉之急呀！”刘平云说。

刘平云并不知道，实施农村饮水安全工程只是重庆市委、市政府着力解决的一大批民生实事的其中之一。

2013年7月15日，市委书记孙政才专门到江津区珞璜镇合解村参加村民“院坝会”——听民情，解民忧。

与此同时，重庆市委常委们也都纷纷深入基层，认真听取群众心声——

察民情、搞调研——全面调研了解基层群众的热点难点问题。

解民忧、促发展——解决基层群众生产生活中遇到的具体困难。

剖麻雀、带全局——挖掘基层经验，为解决普遍性问题提供决策参考。

在全面调研的基础上，市委又先后召开基层党员、党外人士等七个方面和渝西、渝东南、渝东北、主城四个片区的意见征求座谈会。

市委把调研和座谈会上收集到的民生问题，分门别类建立台账——看看哪些是眼前迫切需要解决的，哪些是需要长远计划逐步解决的。

通过反复征求意见，群众最紧迫的民生问题逐渐汇总。

2013年8月22日，市委召开常委会议，研究关于践行群众路线、办好民生实事的若干措施。

经过反复梳理，最终决定整体推进，重点突破——集中力量办好22件民生实事。

于是，“刘平云们”最急需解决的问题被逐一解决。

方法论二：既抓当前又重长远

2015年，黔江区石会镇中元村。

羽人山海拔1000多米，入冬后常常云雾缭绕。

从山下嫁到山上，龚正玉明白了什么叫穷。

嫁到村里三年后，老公东拼西凑才修好房子，还是一座砖木结构的小楼。

每次赶集买肥料、盐巴，她都得走一整天的路。

“天不亮出门，天黑才能回家。”龚正玉说。

家里筹钱养猪，盼着猪长大了卖钱。

“四个壮汉抬下山，扣除成本，只剩下三只猪脚的钱。”龚正玉说。

在重庆，农村贫困人口主要分布在高寒边远山区和深山峡谷，自然环境恶劣、耕地和水源等资源矛盾突出。

如此的一方水土很难养育这一方人。

为了从根本上斩断穷根，2013年2月，重庆市委、市政府出台《关于加快推进高山生态扶贫搬迁工作的意见》。

于是，在一系列政策配套的帮助下，“龚正玉们”从山上搬到了山下。

“要使民生工程成为长期惠民的民心工程，就必须遵循可持续性原则。”市委党校教授黄远固说。

因此，改善民生，帮助村民脱贫，必须要处理好当前与长远的关系。

于是，黔江区政府为搬下山的村民们制订了发展蓝图——发展庭院经济。

引导村民发展产业：蚕桑产业扛旗，蛋鸡、生猪、银耳等产业为辅。

这些产业占地少，在庭院就可以发展。同时，中元村成立了扶贫救助社，向搬迁农民提供3000元以下的小额贷款。利用坐拥武陵仙山景区的地理优势，发展乡村旅游……

“日子越过越红火了！”龚正玉笑着说。

方法论三：建立责任机制、投入机制、监督机制

2013年11月7日，重庆市交委主任滕宏伟收到一份文件。

这是一份关于22件民生实事工作实施方案的通知。

重庆市交委接到了任务——撤并村通公路。

在此之前，滕宏伟就开始操心此事了。

为确保22件民生实事能见到实实在在的效果，市委、市政府将任务分解到19个单位，各负其责，限时办结。

明确责任，限时办结，这让滕宏伟很有压力。

“撤并村通公路建设量大面广，背后需要一笔沉甸甸的资金作保障。”滕宏伟说。

要办好这批民生实事，各部门最大的难题都是钱——涉及资金巨大，仅靠政府投资远远不够。

市委、市政府要求各责任部门建立投入机制——在调整公共财政支出结构、整合利用相关专项资金的基础上，鼓励和引导民营企业、社会资本等参与建设。

同时，为将这批民生实事办实，市委、市政府还建立了监督机制，一是要求责任单位做好信息公开，二是加强监督审计。

为此，市交委将撤并村通公路任务进行了分解，并列出了建设的“时间进度表”。

而市审计局也要对这批民生实事项目进行跟踪审计。

在一系列责任机制、投入机制、监督机制的保驾护航下，一件件民生实事稳步推进。