着力提升社区党建整体水平

苏祖楚

近年来，江苏省苏州市落实全面从严治党要求，順应城乡一体发展趋势，以社区党建“三有一化”为抓手，着力破解社区党建中的难点热点问题，有效强化了社区党组织的领导核心地位，涌现出了张家港市“党建引领、社区治理”、太仓市“政社互动”、常熟市枫泾社区党委陆仁华“仁爱工作法”等一批特色做法和鲜活经验。

围绕有人干事，建强社区党建工作力量。坚持把政治标准放在首位，采取组织选派、竞争上岗、公开招聘、民主选举等多种途径，选优配强社区党组织书记。全市1014名社区党组织书记中，45岁及以下的占57.4%，大专及以上学历的占81.4%，社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”的占54%。把社区党务工作者纳入干部培训规划，依托苏州市基层党员干部培训基地，建立三级社区工作者培训体系，确保社区党组织书记每年至少参加一次县（区）或以上的集中培训。

围绕有章理事，完善社区党建工作机制。市委、市委组织部先后制定下发了《关于进一步加强和改进全市城市社区党组织建设的意见》《苏州市社区党建“三强一化”考评细则》《社区党委工作细则》等一系列文件，以制度化形式对社区党建工作进行规范完善。扎实推进法治型党组织建设，强化党建对政社互动工作的引领，制定《关于在政社互动工作中强化党建引领的实施办法》，建立社区居委会和居务监督委员会向党委报告工作制度，健全社区重大事务决策程序，构建“党建引领、政社互动”工作机制，通过政治引领、组织引领和服务引领，有力推动了社区治理法治化进程。

围绕有钱办事，强化社区党建基础保障。健全以财政为主的社区经费保障制度，按每年人均不低于20元的标准核拨社区工作经费；及时调整社区工作者工资待遇，明确社区党组织、社区工作站专职人员总体待遇不低于当地城镇职工平均工资水平；提高社区党组织活动经费标准，按每名党员每年不低于150元的标准划拨。建立社区党组织为民服务专项经费制度，制定出台专项经费使用管理办法，每个社区每年新增20万元专项资金用于社区党组织为民服务，全市各地累计投入2.5亿元，确保社区党组织有资源有能力为党员群众服务。强化社区活动场所配备，社区服务用房面积按不低于社区住宅地面建筑面积的3%规划建设，新建社区服务用房普遍达到1000平方米以上。

围绕区域化党建，构建社区党建新格局。推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，建立社区党建工作联席会议制度，普遍开展社区与机关、学校、企业等各类基层党组织“统筹共建”活动。以“网格化管理、组团式服务”为载体，持续深入开展“双结对”、党政领导干部下基层“三访三促”、“在职党员进社区”、“在职党员统一服务日”等活动。去年以来，全市累计超过25万名在职党员深入社区，认领帮扶项目近46万个，开展各类志愿服务近100万人次。