揭阳：大气治污进行时

许晓霞

“面对严峻的形势，没有壮士断腕的勇气，不下背水一战的决心，就难以取得这场大气污染整治攻坚战的压倒性胜利。”4月22日，揭阳召开大气污染专项整治工作会议，面对一季度以来揭阳环境质量出现的不良状况，揭阳市副市长曾瑞如表示，要以担当精神履行大气污染整治职责、以铁腕手段推进大气污染整治工作、以齐抓共管形成大气污染整治合力，坚决打好这场“同呼吸、共命运”的硬仗，打出一片揭阳的蓝天。

快速反应，立竿见影

“要主动执法、积极作为，真正把环保工作落到实处，整出成效。”整治工作会议刚刚结束，揭阳市环保局局长张敏生便迅速作出指示，要求环保执法人员立即行动起来，主动出击，坚决打好大气污染防治攻坚战。

4月22日（星期五）傍晚，工作了一周的人们赶着回家享受周末的愉快时光。揭阳市环保局办公大楼却灯火通明，环境监察执法人员正在赶着制定执法工作方案。“根据大气污染专项整治工作会议要求，接下来我市将开展‘大气污染突击行动月专项整治活动，我们要趁热打铁，尽快把工作落实。”揭阳市环保局环境监察分局副局长卢丁贤提出，工作要提前、整治不能等。会议刚结束几个小时，一份大气污染整治工作方案已经新鲜出炉。

按照工作方案，揭阳将加大对废气排放企业的巡查监管，严厉查处直接排放或不正常运行废气治理设施等环境违法行为；全面排查辖区小熔炼、不锈钢抛光、土轧钢、石板材加工等大气污染严重的非法企业，坚持发现一宗打击一宗。

4月26日上午，周末刚结束，突击行动的第一枪就在榕城区打响，揭阳市环保局联合榕城区环保局，对位于榕城区的两家钢铁企业进行现场检查。检查过程中发现，两家企业均存在除尘脱硫设施建设进展缓慢，监测平台更新设计滞后，厂区工业固体废弃物氧化皮存放不规范，环保专职管理人员配备不够等情况。检查组针对企业存在问题，现场提出完善整改要求，并要求榕城区环保局做好跟踪监督工作，务必落实企业做到达标排放。

首战告捷，乘胜追击。26日晚，忙碌了一天的环保执法人员刚放下碗筷，马上集结再次出发，揭阳市环保局再度联合榕城区环保局，对榕城区梅云、仙桥14家土轧钢企业进行突击检查。“土轧钢对大气环境质量影响比较大，我们之前已经进行全面整顿，这次巡查是巩固成果。”参与执法的工作人员提到，检查中未发现有企业存在违法生产行为。榕城区环保局表示将继续做好现场监管责任，继续做好后督查工作，定期巡查，防止辖区内该类企业死灰复燃，顶风作案。

27日上午，揭阳市住建局主动与揭阳市环保局、榕城区环保局，对市区一个大型施工工地开展现场检查。检查发现该工地环保管理相对规范，委托有资质单位开展施工期的环境监理，施工工地设置密目防尘网，配备高压抑尘车，在施工工地出入口内侧安装车辆冲洗设备，出口设置扬尘公示牌等有效的防尘污染防治措施。

“检查工作不是走马观花，而是要深入把脉问诊，让各单位把防治工作不断做得更好。”卢丁贤说，在肯定业主方的同时，检查人员经过细心的核查，最终发现该工地在落实扬尘污染整治方面存在泥头车出工地冲洗记录不规范，一线防尘管理人员配备不到位，工程渣土临时堆放点不明确等问题。听着检查组反馈的意见，施工方负责人由衷地说：“我们原来以为已经做得很好了，没想到检查组这么细致认真，还能发现这么多问题，我一定按照整改要求好好完善。”

创新方法，以理服人

4月28日上午，在蓝城区磐东一家彩印企业，由揭阳市环保局与蓝城区环安局联合组成的检查组一早就来到企业开展检查。与以往不同，检查组并不是看现场询问情况，而是第一时间召集企业主及相关技术人员开展座谈，深入了解企业排污情况。

“生产流程是怎样的？有哪些产污的环节？采取了哪些处理措施？平时环保专职人员是怎么管理的？”座谈会一开始，检查人员就抛出了一系列的问题，让企业有点措手不及，“这次的检查组也太细致了吧！”企业老板心里嘀咕着。

对企业情况作了详细了解之后，检查组现场对企业各个重点产污及治理环节进行了仔细检查。最后发现，该企业环境管理台账记录不规范，印刷车间未封闭，印刷机虽配有废气收集系统，但废气排气筒高度低于15米，该车间废气排放方式为部分收集无组织排放。检查组现场责令企业落实环保责任，加快收集过滤装置等环保设施的配备和更新，要求企业倒排工期，在规定时间内完成环保整改设计方案，并上报相关部门进行检查监测。

在霖磐镇另一家普通货车车厢制造厂，检查组通过同样的检查方式发现，企业环境管理台账记录不规范，油漆车间未封闭，油漆原材料的存放不规范，车间无废气收集系统，废气无组织排放，未配备专职环保管理人员等问题。在铁一般的事实面前，企业老板当场承诺，将积极配合整治行动，按照要求解决存在的问题，争取早日完成达标任务。同时，将加强与环保部门的沟通联系，学习相关的整改知识和技术。

“通过这样的检查，不仅摸清了企业的状况，也是对我们执法人员业务的一次提升。”参与此次执法检查的工作人员表示，检查不仅是对企业的一次全面摸底诊断，也是环境执法的一次业务培训，提升了执法的成效。

创新的方法，细致的检查，科学的研判，才能够让检查对象心悦诚服。在榕城区某乡镇的一个企业，企业主是当地村书记，多年来管理都比较规范，每次检查都获得好评。然而在此次检查过程中，企业依然被挑出了不少问题，该书记脸上立马就挂不住了，当场与执法人员起了争执。“还是第一次有人说我的厂有问题，今天你们一定要给我一个信服的理由。”对此，执法人员一个工艺一道工序逐一进行讲解分析，挑问题讲清原理。“我们就是来挑问题，促企业提升改进的，不是来说好话。”卢丁贤说，在执法人员专业的讲解后，村书记当场转变态度，并且承诺一定按照要求进一步提升管理水平。

“这次行动的保密工作做得也是非常到位，检查企业的名单我们都是现场才知道。”揭东区环保局副局长林晓龙提到，检查组每次都是直奔现场，不提前打招呼，检查的是企业平时真正的运行状态。许多地方甚至借助此次检查行动，向检查组提供本地老大难环保问题，借专项行动解决环保难题。

主动曝光，形成震慑

“宣传部门要多报道一些治理的新闻，适度曝光揭露一些污染大气的不法行为，引导大众共同保护环境。”在4月22日的大气污染专项整治工作会议上，揭阳市副市长曾瑞如曾表示，要充分发挥舆论监督作用，主动曝光违法行为，引导全社会共同关注环境保护工作。

“我们还是第一次连续四天两夜作战，而且检查组不回避、不隐瞒，整个执法及处罚的过程，都在我们的拍摄下进行。”参与此次行动的揭阳电视台记者提到，虽然累但是觉得很值得，几乎每天都有新闻收获。

“揭阳日报、揭阳电视台连续五天，天天都有报道，掀起了宣传高潮，社会反响非常好。”卢丁贤表示，主流媒体的报道还起到了连锁反应，许多人纷纷在自己的微信、微博对这些新闻进行转发，朋友圈里点赞、评论的人持续不断，连远在外地开会的领导都特意打电话回来说，“这行动好，我在外面开会天天都能够看到你们动态，以后这样的行动可以多开展。”

“主动执法、主动曝光、积极作为，在当前的形式下，环保部门就应该以主动的姿态应对严峻的形式，这样才能够把握主动权，争取社会的支持。”揭阳市环保局局长张敏生表示，环保部门的这种主动态度，也能够带动更多部门共同参与到整治中来。

“在整治行动中，不单是下级环保部门主动配合积极协作，当地很多党政部门都主动配合，调集各单位严阵以待。”卢丁贤提到，在各部门配合下，4月29日，空港经济区一家不锈钢制品加工企业抛光生产设施被实施查封。一家服装生产企业和一家服装印染企业分别被责令限期整改。

29日下午，在揭东区曲溪街道庵边村，经两级环保部门及当地政府配合下，揭东区环保局按规定对一家小抛光企业进行查封，另外两家小抛光企业被责令停产。“当地政府调集了镇街工作人员，几十个人一起行动，环保人员全部到位，配合力度非常大，执法没有遇到任何阻力。”

据了解，在此次4天的专项行动中，环保部门共对24家（其中钢铁企业2家，土轧钢14家，VOCs产生企业2家，小抛光4家，服装生产企业1家，服装印染企业1家）大气污染企业进行突击现场检查，并对一个施工工地扬尘污染控制进行现场检查。

在检查行动中，检查组坚决打击了影响环境空气质量的污染行为，查封了2家严重污染环境空气质量的企业，并且通过媒体曝光的方式，起到了一定的震慑及教育作用，取得了阶段性成果。下一步，揭阳各级环保部门还将按照揭阳市委市政府工作部署，开展“大气污染突击行动月”，联合市直有关单位，齐抓共管，加强属地管理，对各类大气污染行为进行严厉查处，全力推进揭阳大气污染防治工作。