电影立法促行业规范

杜婕

近年来，各种文化作品层出不穷。如何通过法律形式来规范影视剧及文化作品的内容，也成了本次两会上代表委员讨论的热点。

在回应电影产业促进法的相关问题时，人大发言人傅莹表示，中国电影突飞猛进，已经是一个很大的产业，电影产业要健康发展，应该让电影产业的服务和管理跟上社会发展的步伐。傅莹指出，制定电影产业促进法是为了更好地完善法制环境，提升中国软实力。而在谈及电影审查制度时，傅莹认为应该有更清晰的规则范围，做到有法可依，并表示“关于电影审查制度的一个基本共识就是要公开透明，所以在制定具体审查标准时，会向社会征求意见并组织专家论证”。

对此全国政协委员、中国电影家协会副主席王兴东斩钉截铁地回答说：“关于电影立法，分级制是绕不开的。”

王兴东说：“2013年4月连云港9岁男童模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》中‘灰太狼烤全羊情节，将5岁、8岁两名小伙伴绑在树上，点火玩烤全羊游戏，结果烧成重伤。法院判决被告监护人承担60%的责任，《喜羊羊与灰太狼》的制作公司承担15%责任，赔偿3.9万元。于是，广电总局发布了《关于进一步加强国产电视动画片内容审查的紧急通知》，然而对于重度烧伤花掉100多万元医药费的两个男孩已属亡羊补牢，这把火再次点燃全国网民和家长们对于电影分级制度的强烈要求。”

由于所有影片都是经国家审查通过的，在王兴东看来，为杜绝此类事件，改革电影审查制度势在必行。王兴东认为，我国是世界上孩子最多的国家，他们生活在影视画面无处不在的社会里，为了孩子们的身心健康，我们有责任且没有理由拒绝科学限制儿童不宜内容的分级制度。

王兴东表示：“目前从业人员、放映管理、观众的法制意识不够。‘老少皆宜是旧体制下‘大锅饭派生出来的审定标准。随着电影产品多样化和观众多元化，电影管理体制必须深化改革，打破‘大锅饭实施‘分餐制。”

最后王兴东表示：“电影是国家的名片，有分级制度的电影，是文明的负责的产品，应避免模仿烤全羊而火烧同伴的类似悲剧重演。”

对于分级制，全国政协委员、中国电影家协会副主席尹力也表示了同样的观点。他说，

说到《电影法》，就不可避免地要提到分级制。“没有一部影片能够做到老少通吃，如果有了分级制，就能避免孩子受到惊吓或必须捂着脸。”他认为，分级制不仅能让电影业进入有序状态，也能给电影创作者自我选择的空间。成龙、陈凯歌、冯小刚、张国立等都提出了这个问题。”尹力表示，他所表达的并非个人看法，而是整个电影界政协委员的基本共识。

而在两会之前，澳门籍广东政协委员、澳门电影投资人周焯华建议，为满足观众对影片内容多样性的需求，广东可以探索率先建立电影分级制。

周焯华表示，考虑到内地观众对电影内容的多样性需求，建议内地实行电影分级制。“我认为电影艺术的界限和空间可以适当扩大，这样就可以把一些新思维和理念注入电影，以满足不同年龄和层次观众欣赏。”

作为《离开雷锋的日子》的编剧，王兴东意味深长地表示：“如果雷锋活到现在，已经77岁了，应该是爷爷了。”在网络无所不在的今天，如何在新形势下为全社会建立一个安全健康的道德生态环境，已经到了刻不容缓的地步。他认为，网络剧的影响力大、覆盖面广，应把网络剧和电影、电视剧同等对待。他建议，对网络剧审查可以用“谁办网谁负责”的方式，要把网络剧审查前置，不要等影响力大了再进行处理。

而全国政协委员张国立认为目前网络上的影视作品还处在自审自播的状态，他呼吁加强网络影视作品的全流程管理，“应与电影一样立项报批审看，不能随便拍什么都放到网上去，要拒绝低俗”。

作为一个成功扮演过很多母亲和女性角色的著名表演艺术家，全国政协委员宋春丽在接受采访时，同样表现了对保护少年儿童的殷切关注。她说：“中国人口多，影视市场大，确实需要有可行的电影大法。比如儿童片里面有咒语，有打打杀杀，和我们小时候看的儿童片完全不一样。这些作品在创作初衷上，就没有考虑孩子。这些就是管理部门该好好管管的。”

全国政协委员许钦松建议，网络剧监管既要守住文化底线，把握好“度”；又要保护和激励文化创造力和创新。部分动漫建议进行分级管理。提及网络剧遭下架，全国政协委员赵宝刚受访时表示，审查要有，但要注意尺度，网络剧完全按照严格模式可能会受限。

安徽省政协副主席李修松委员则表达了对中国文化衍生品的期待，他表示不建议大量迪士尼乐园式的主题公园进来，他认为迪士尼传递的是西方文化，会让孩子对“中国文化冷冰冰”。中国应该有自己的迪士尼，建设中国文化的主题公园。