售电侧改革众生相

理想与现实的差距正在让人对电改从热情转向冷静。然而改革仍将继续，各利益相关方的博弈，远没有到告一段落的时候。

在经济上行压力重重、各行业去产能不断加码的背景下，若问哪个行业的关注指数在直线飙升，配售电行业可能会拔得头筹。

“9号文”拉开电改序幕之后，被看作此轮改革最大红利的配售电市场持续升温，截至目前，全国已有上千家售电公司应声落地，他们面对上万亿的市场垂涎欲滴，并梦想早日群雄分羹。

然而，理想与现实总有太多落差，面对此轮改革，包括电网企业、发电企业和配售电企业在内的相关利益方，似乎并未从改革中得到太多实质性的利好，相反，由于配套政策的滞后和操作细则的难产，电改“一锅粥”的乱象加剧，反而增加了他们的担心和焦虑。

按照改革的初衷和“9号文”的精神，此轮电改的核心是“放开两头管住中间”，言外之意，电网企业将成为最大的被改革对象。改革之后的电网企业，其盈利模式将发生重大变化，受到的监管也将更加严格，而配售电业务的放开也将对电网企业带来新的竞争压力，电网企业的焦虑由此而生。

在发电侧，“9号文”发布之初，发电企业还相对乐观，认为新增配网和售电业务的放开将带他们大量的机会。然而，随着经济复苏乏力，全社会用电量增速放缓，以及全国范围内的电力过剩，发电企业面临的压力剧增，特别是计划内电量的逐步减少，使得很多原先旱涝保收的电厂越来越捉襟见肘，甚至有电厂负责人称，此轮电改的压力不断传导，最终发电企业成了最大受害者。

事实上，即使没有重启电改，在供需严重失衡的发电领域，依然会上演企业之间为了争取发电量和优质用户而火拼的情形。

发电侧去产能已迫在眉睫，尤以煤电为甚。

而在配售电领域，相关参与主体在经历了最初投资热情之后，逐渐回归理性，因为他们发现，即便在售电市场先行一步的广东和重庆地区，新成立的配售电公司也几乎无事可做，尤其是那些没有发电和配电资产的独立售电公司，对未来企业经营前景更加担忧。

与此同时，在各地成立的电力交易中心，也多以电网企业独资为主，这种换汤不换药的文字游戏，也让其他参与方的热情大幅降温，尤其是那些本想以参股电力交易中心为契机，在售电领域大展拳脚的发电集团。

尽管面临一些难题，但毕竟改革仍在继续。本期封面文章以售电为主题，除了厘清相关利益方面临的问题之外，我们也为改革鼓与呼，以推动电改尽快落地，并最大限度惠及实体经济。