坚持高标准 布局中高端

阿克苏纺织工业城（开发区）是新疆纺织服装产业规划“三城”中的“首城”，也是本次新疆行的首站。

阿克苏纺织工业城距阿克苏市中心10公里，距阿克苏机场15公里，铁路、公路四通八达，500公里范围内辐射伊宁、喀什、和田、克州、库尔勒等重要地市。在地理位置上，阿克苏纺织工业城是南疆的中心；在产业规划上，阿克苏纺织工业城的目标是要做到南疆“最大”——最大的纺织服装产业基地、就业再就业基地、产品加工出口基地。其不仅要解决阿克苏地区劳动就业问题，还吸纳南疆各地州劳动力就业，促进南疆四地州社会稳定和长治久安，战略地位至关重要。

驱车前往阿克苏纺织工业城，道路两边是一眼望不到边的戈壁滩，身处其中你明确地知道自己是在南疆。然而一进工业城所在区域，一座新型现代化工业园区映入眼帘：纺织大道、上海路、宁波路、河南路？？一条条宽阔笔直的道路，一栋栋现代化标准厂房，一辆辆来回穿梭的大型货车，那一瞬间仿佛是置身于东部沿海的某个工业园区，规模庞大、基础设施完备、生产蒸蒸日上。整个工业城仿佛一夜之间从荒凉的戈壁上生长出来的一样，构成了这片土地的血脉和骨架。

全产业链发展：棉纺收官、化纤适度、服装扩大、印染审慎

阿克苏驰名全国的除了苹果，还有棉花。

阿克苏拥有发展纺织工业得天独厚的原料优势。阿克苏地区是国家级优质棉生产基地之一，是国家重要的产棉大区，经过多年的发展，棉花年产量稳定在1000万担以上，占全国的六分之一，新疆的三分之一，其中尤其值得称道的是，阿克苏的长绒棉产量占全国的93%。因此发展棉纺，乃顺理成章。

阿克苏纺织工业城（开发区）管委会主任李广军告诉记者：“阿克苏纺织工业城经自治区批准，于2010年成立，尽管初期并不叫‘纺织工业城，但当时的纺纱产能已经有40万锭。自治区出台发展纺织服装产业带动就业之后，经过过去一年多的招商，目前已经建成的棉纺产能是80万锭，加上正在建的120万锭，预计到今年年底纺织的规模能够达到200万锭。”

李广军是今年年初刚刚上任到阿克苏纺织工业城，在此之前是阿克苏市委副书记，记者到访时他刚刚接手工作两三个月。李广军是南方人，思路清晰，表达流畅，仅仅数月，园区情况已了然于胸。李广军说：“我现在天天学纺织，工作时候学，饭桌上学，空闲时间学，只要是跟纺织企业家在一起，就在学纺织。”

李广军不但自己学，还要求园区的工作干部也跟着一起学，专业书籍、杂志、报刊？？他亲自安排购买、订阅了大量的纺织学习材料。原于自治区对于纺织服装产业发展的重视，在记者一路探访的路上，像李广军这样，以优秀干部被选用，新任命到纺织工业园的骨干人才，不是少数。

李广军告诉记者，阿克苏纺织工业城规划的棉纺产能是“到2020年建成600万锭”，按照自治区经信委和纺织行办编制的《自治区大力发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要（2014～2020年）》，全疆棉纺产能规划2000万锭，阿克苏规划的产能占到全疆的将近三分之一，由此可见阿克苏棉纺产业在全疆的地位。

“目前我们已经签约了500万锭，基本到2020年能够全部建成。剩余的100万锭也在商谈当中，棉纺招商情况按照规划现在原则上已基本收官。”李广军告诉记者。

棉纺产业在阿克苏的发展得益于该地区的棉花优势，但是新疆发展纺织服装产业的主要目的是解决就业，按照目前中国棉纺织工业的发展水准，信息化、自动化程度已相当高，棉纺已经不是增加就业的最有效途径。

“我们接下来的主要工作是大力发展下游产业，比如针织、机织、服装等。”李广军说：“毕竟相比纺纱，服装加工等下游产业吸纳的就业人数更多。”

李广军告诉记者：“目前园区已拥有2000万米织布能力，主要是剑杆织机，开机的大约500台，还有1000台将于8月底投产，到2016年底将形成1500台织机的产能。针织产业今年新招了一家四川的企业，将投产2000台针织横机，袜业目前的产能是500台袜机，又签约了400台，今年将入驻，入驻后为袜业规划的24间厂房也招商完毕。服装产业目前是一家企业——浙江巨鹰集团，主要生产工装校服，下一步我们要扩大服装行业的招商规模。”

阿克苏工业城目前已经形成了从棉花种植、加工、纺纱到下游织布、针织、服装、家纺全产业的发展规模，其中也包括印染。在新疆发展印染，受到的客观局限很多，比如缺水、比如排放，阿克苏依靠科学规划、自治区支持，园区供水系统工程以及一个5万吨的污水处理厂将于年内建成投产，届时阿克苏纺织工业城将成为南疆唯一一个印染产业集聚发展区。

对于印染产业发展的原则，李广军说：“目前印染的招商还没有启动，后面即使启动了也不是单独引进一个内地印染企业那么简单。原则上企业应该是要有上下游产业，印染可以作为上下游产业的配套。比如纺纱规模够大，需要配套印染；织布规模够大，需要配套印染，这样的情况我们一般比较鼓励。绝对不是单独就印染招印染。”记者获悉，目前阿克苏纺织工业城印染项目正在开工的是华孚2万吨的纤维染色。

除了印染，阿克苏纺织工业城还要发展化纤工业。李广军告诉记者：“按照自治区给阿克苏纺织工业城的定位是‘棉针织产业基地，但是只有纯棉纱非常影响下游企业产品的多样性。比如我们园区的袜业企业就提出需要混纺纱，还有园区进行军装加工的企业，他们使用的面料大部分也是混纺面料。为了满足企业需求，我们考虑应该适度发展化纤。”但是，化纤是资金密集型行业、投资大、规模大，立项并不容易，对此李广军表示：“目前我们准备引进几家用瓶片生产再生聚酯的企业，产能预计在2～3万吨。”

高标准发展：大企业带动、坚定信心赢未来

新疆纺织服装产业正在步入正轨，尤其是在2014年自治区出台优惠政策大力发展纺织服装产业之后，新疆各个地区纺织服装产业的招商工作与政策出台之前相比有了明显的改变。李广军告诉记者：“以前新疆想要招一个纺织企业进来是比较困难的，但政策出台之后，优势相比内地非常明显。之前有个老板在霍尔果斯做出口贸易，主要模式是从内地进货，新疆出口，现在一看政策不错，干脆自己搞生产，直接在园区投了2000台大园机。现在我们招商还要挑企业，而且目前在建的、投产的产能大都是高标准建设，绝对不是内地淘汰的落后产能。”

目前开发区累计入园企业150家，其中纺织服装企业36家，其余的企业主要是从事食品加工、建材等行业。阿克苏纺织工业城将产业按照不同领域划分了单独的专业产业园，增强集聚效应，比如有华孚色纺园、七欣袜业园、浙江服装产业园、华海家纺产业园、川渝织造园、染整工业园等。目前的36家纺织服装企业中纺纱企业14家、织布企业8家、家纺服装针织企业14家。

记者来到在位于阿克苏纺织工业城内的阿克苏华孚色纺的生产车间，一台台纺纱机井然有序的排开，其厂长陈朋告诉记者：“目前工厂的开工率是100%。”陈朋说：“阿克苏华孚色纺有限公司是2010年8月由华孚色纺股份有限公司在阿克苏投资建设的全资子公司，总投资60亿元，占地2000亩，项目分四期建设，共100万锭色纺纱项目。一期已经建成12万锭色纺纱及配套设施，生产30支、32支、40支、50支等各类色纺纱线1.6万吨，实现工业总产值4.5亿，解决劳动就业1500人。目前二期12万锭正在建设中，预计将于今年年底建成投产，届时又将解决就业1500人。”

华孚色纺是布局新疆比较早的企业，早在2006年华孚就先于国内企业进驻新疆，陈朋告诉记者：“以前我们来新疆主要是看中这边的棉花资源，自治区政策出台之后新疆的综合优势更加明显，对于像我们这种之前就来到新疆，看好新疆的企业来说，又增加了在这里干下去的信心。”

阿克苏华孚除了100万锭的色纺纱生产项目之外，又于2015年7月与阿克苏地区签订了6万吨纤维染色项目协议书，一期2万吨已于今年5月开工建设，在阿克苏纺织工业城的染色区域内建设，主要保障阿克苏色纺纱项目的纤维染色需求，二期和三期共4万吨将于2017年后陆续开工建设，建成后可解决当地就业近千人。

陈朋告诉记者：“华孚色纺在阿克苏的100万锭纺纱和6万吨纤维染色项目本来是计划用8年建成，现在我们打算加快建设进度，争取提前2～3年完成建设，进行投产。”目前华孚色纺在内地的生产基地几乎已经全部关停，所有生产转移到了新疆，除了越南25万锭纺纱供当地市场使用之外。

布局新疆是华孚色纺打通产业链的必然选择，目前华孚色纺在新疆已经拥有多个棉田，仅阿克苏地区就8万亩，10个轧花厂，已经形成了从棉花种植、加工、到纺纱的一条龙生产线。陈朋说：“我们已经下定决心在新疆干下去，其中一个原因是新疆这两年的政策确实相比内地有很多优势，尤其是在棉纺织产业近年来这么不景气的大环境下，我们在新疆的工厂还是处于盈利状态。另一个原因是我们看好新疆纺织未来的大发展前景，尤其是在国家‘一带一路战略的推动下，我们觉得新疆纺织未来一定会向西展开，市场非常广阔，产业一定会有大发展。”

华孚色纺是国内色纺纱的龙头企业，华孚色纺在新疆实现稳定生产，提振了内地企业来新疆投资的信心，再加上园区道路、供排水、供热、供电、供气、绿化等基础设施建设稳步推进，相关学校、社区、医疗机构、商业、物流等配套已启动实施，阿克苏纺织工业城一年多来，通过招商引资成功吸引了内地如新雅纺织、永翔纺织、联发纺织等一批实力较强的企业来疆设厂，提前布局“一带一路”。

大布局发展：补齐人才短板、实现南疆最大

阿克苏纺织工业城棉纺织产业进展顺利，可以预见建设期完成后将成为全疆棉纺织行业的一股强劲势力，但是目前存在的一个情况是：园区内纺纱企业的纱线大多是运回内地，很少在疆内消化。对此李广军认为：“这有悖于新疆发展纺织服装产业的初衷。”李广军说：“新疆纺织服装产业发展要形成疆内的生态圈，新疆不能只是成为上游企业的加工基地。比如纺纱，按照规划一共是2000万锭，这2000万锭我认为应该尽量大部分要在疆内消化掉，至少也要消耗50%，不然新疆搞纺织没有意义。”

正是在这样的思路下，李广军想方设法引进内地品牌服装企业进驻阿克苏纺织工业城，希望能够带动中间环节及相关配套企业的进入，形成区域闭环，但是进展的并不顺利。“之前我找到雅戈尔在新疆纺纱厂的负责人，希望雅戈尔衬衣生产线也能够进入园区，但是他们认为南疆工人的专业素质不能满足其对产品质量的要求，拒绝了。”

雅戈尔的顾虑不无道理，近年来新疆发展纺织服装产业的势头越来越好，企业的信心也越来越强，但是在近一两年快速扩张的过程中企业也面临许多现实问题需要克服。在记者采访的过程中，企业普遍表示人才缺乏是眼前最棘手的问题。

浙江巨鹰集团是一家以生产销售针织品为主的企业，2014年投资5000万元，以阿克苏纺织工业城浙江产业园核心区标准厂房为依托，建设部分生活配套设施，购置安装300台制衣机，已建成投产，员工既有阿克苏当地的，也有来自周边如喀什、和田等地区的工人。记者来到其在园区内的生产车间，当时正在生产一批疆内小学的校服，厂长告诉记者：“服装是纺织行业内对于工人素质要求最高的行业，在内地培训一个熟练的缝纫工需要将近1年，在这里至少需要一年半。由于缺少熟练技工，我们只能把类似于校服、工装等比较简单的服装拿到这里来生产。”

阿克苏华孚色纺陈朋也告诉记者，目前阿克苏华孚色纺的一线工人中90%以上是少数民族，大部分在进厂前都是农民，基本不懂普通话。陈朋说：“像我们现在的生产线，在内地万锭用工最多80人，在这里我们基本是120人左右。而且培训期较长，一个普通挡车工独立顶岗需要超过半年，也长于内地和北疆。”

劳动力问题确实是南疆发展下游产业的重要掣肘。南疆人力资源丰富，但大多数是农村富余劳动力，整体教育水平低于内地及北疆，高中以上文化程度人口仅占三成，由于语言不通，因此员工培训期远远长于中东部地区。

除此之外人员流动性大也是企业普遍遇到的另一个问题。陈朋告诉记者：“这里流动率最低的企业也超过了10%，有些企业甚至超过了20%，主要原因一个是南疆人均耕地面积较大，当农耕或者收割，比如9月份摘棉花，工人们都希望能回家帮忙。另一个原因是随着园区基础设施建设的发展，以及纺织规模扩大后，出现越来越多的岗位，加剧了现有企业的招工竞争。”

对于人员流动性大的问题，阿克苏纺织工业城经发局局长张斌告诉记者：“我们未来打算大力发展家庭式作坊工厂，让居民能够实现就近就业，从而也可以解决企业人员流动性大的问题。”张斌告诉记者，目前这种模式已经展开，比如七欣袜业。

新疆七欣轻纺集团有限公司是阿克苏纺织工业城内的一家生产袜子等针织纺织品的中小微企业，也是工业城第一家针织袜业企业。该企业目前一期建设在纺织城内，解决了2000人的就业，接下来的二期、三期建设将按照就近解决就业的原则在哈拉塔勒镇等周边10个乡镇内建设织袜企业园，提高周边居民的就业率，增加居民经济收入。

而对于员工工作效率低，熟练程度差的问题，李广军并不否认，也没有过多的辩解，李广军说：“南疆一共将近一千万左右的人口，其中八百万是少数民族。这些少数民族居民之前过的都是游牧生活，现在一下转变成产业工人，这确实需要一定的时间，对他们我们需要宽容一些。而且我觉得我们少数民族的女同志手也是很巧的，只要经过一段时间的培训一定不会比内地的工人差。”现阶段为了吸引更多的服装企业进驻工业城，李广军想了一个办法：“目前我们园区向企业承诺，少数民族工人做坏的衣服，园区全部以成本价回收，用于扶贫。”

李广军说：“少数民族的就业对国家来说是大问题，为了少数民族居民的就业，这个成本我们愿意付出。”而且李广军表示，这个培养期长一点都没关系。李广军说：“我们阿克苏的棉花都是质量非常好的长绒棉，雅戈尔、鲁泰的色织布都是用我们的棉花做配棉，这么好的棉花绝不能用来生产廉价的纺织品。下一步我们引进下游企业也要引进产品定位中高端的企业。当然中高端产品对于质量的要求也更高，但是我们现在宁可多付出一点，培养期长一点，也绝不能把阿克苏做成低端纺织品的生产基地。”