普陀：苦练内功 强筋健骨

杨欣然

今年以来，普陀区人大常委会坚持从六个方面进一步练内功、强素养、促进步，在掀起新一轮“自我加压、自我提升、自我完善”热潮的同时，不断探索加强自身建设的“新道路”。

加强思想政治建设，深刻认识觉悟。年初，常委会研究通过了党组中心组专题学习会计划方案，明确由5位常委会领导（党组成员）作为主讲人，分别围绕做好区镇换届选举工作、认识经济发展新常态、提升文化软实力、创新区域城市发展理念、加强反腐倡廉建设等主题进行辅导。同时，以专题学习会的形式定期与全体机关党员干部面对面分享心得、交流观点，并收集《人民日报》、《求是》等权威刊物刊发的相关主题文章编发学习材料，夯实依法履职的思想基础。

加强重点课题调研，提升理论水平。常委会在做好监督调研工作的基础上，积极回应群众关切的热点难点问题，主动开展物业管理、人口调控等重点课题调研活动。常委会领导分别带队，组织人大代表进行调研，形成了《普陀区物业矛盾综合治理研究》、《普陀区人口变化和对策研究》等调研成果报告，为创造更加宜居的生活环境、建立人口管理常态化工作格局提供有力支撑。

加强作风能力建设，提升核心实力。常委会坚持集体行使职权、集体讨论决定问题、依法按程序办事，努力营造团结和谐、畅所欲言的良好氛围。为更好地依法开展人大监督工作，常委会着重在监督调研工作上下功夫，要求在开展调研的过程中，注意收集定量的评估指标，注重倾听群众、基层和管理服务对象的意见，客观反映被监督对象相关工作推进情况及存在问题，切实加强实情了解和数据分析，杜绝讲套话、走过场；深入推进边审议边询问常态化，及时提出批评意见，督促整改问题。同时，进一步改进人大新闻宣传工作，通过《上海法治报》、《上海人大月刊》、《新普陀报》等媒体宣传常委会工作和代表履职情况，扩大外宣覆盖面；打造普陀人大“每月动态”简报升级版，以图文并茂的形式展现常委会日常工作，并增加展现街镇人大工作事迹及代表风采的比重，增强内宣感染力。

加强组织制度建设，理顺流程办法。自党的群众路线教育实践活动开展以来，常委会对28项工作制度进行修订完善，形成制度汇编，完善常委会日常工作制度；制定《普陀区人民代表大会会议会务工作规范》，规范办会流程。今年是本届常委会履职的最后一年，按照总结、继承、完善和提高的原则，常委会启动了《普陀区人大常委会简明工作手册》、《普陀区人大历史沿革》（暂定名）的编撰工作，从历史高度及方法论视角审视本届常委会工作，促进工作规范化、程序化、制度化，并为下届常委会提供参考借鉴。

加强信息化建设，促进透明高效。常委会对普陀人大门户网站进行了改版升级，版块设计突出清晰、便捷、服务的理念，内容及其表现形式更加丰富立体。针对联系代表的工作面广量大等情况，配套开发了代表履职服务网络平台等新功能，并将使其与原有的代表微信群相结合，在提高信息互通时效性的同时，向社会和群众发布更为鲜活、生动的人大工作信息。此外，为充分体现组成人员的真实意愿，常委会改进会议表决方式，明确常委会会议和主任会议等均采取电子表决，并由“一并表决”改为“逐项表决”，通过信息化建设促进公正透明。

加强队伍建设，凝聚向心合力。结合“两学一做”学习教育，组织各工作机构及办事机构人员以机关党小组为单位定期开展学习交流。认真贯彻落实中央、市委相关会议及文件精神，协助区委做好区人大及其常委会和街、镇人大组织机构建设，充实工作力量，更好发挥区、镇人大在基层民主政治建设中的作用。充分发挥榜样引领作用，对于信访等艰苦岗位人员取得的工作成绩，常委会主要领导亲自作出批示、发出学习号召，要求机关全体同志在做好本职工作的同时，利用党小组等平台交流学习心得，创造比学赶超的良好环境。此外，推荐工作人员到非公企业和基层锻炼，并通过跨部门竞岗交流和内部竞争上岗等方式，积极引进和选拔干部，努力形成创先争优的浓厚氛围，逐步打造出一支政治坚定、业务精通、“筋骨”过硬的人大机关队伍。