徐汇：“五步走”深化代表报告履职情况工作

江滨

近年来，徐汇区人大常委会持续开展区人大代表在本选区向选民报告履职情况工作，着重抓好五个关键环节，即“五步走”，提高选民的知晓率、代表的参与率和群众的满意率。

抓好组织领导

《徐汇区人民代表大会代表履职办法》将代表向选民报告履职情况作为联系选民的重要途径。截止今年4月，已有261名区人大代表完成了此项工作，占代表总数（280名）的93.2%。莫负春书记作为区委主要领导，多次以代表身份深入选区倾听民声，主动向选民报告履职情况，接受选民监督。每次走访选区，莫书记都对群众身边的急难愁事十分关心，询问推进情况，了解居民满意度。两年来，居民所反映的快递公司扰民、美容院员工群租、小区摄像头缺乏等问题基本都得到解决。居民代表深切感受到周边生活环境得以改善，也十分感谢莫书记把居民的需求真正放在心上，为群众解决实事。

区人大常委会主任陈高宏和各位副主任不仅与选区选民保持密切联系，率先向选民报告履职情况，还按照联系点分工，深入各街镇，对代表向选民报告履职情况工作的组织、注意事项等问题进行认真指导，对代表向选民报告履职情况的内容提出明确要求，希望代表在履职报告中真实全面地反映任期内履职的情况。在常委会领导的示范带动下，此项工作有条不紊地得到推进。

抓好计划安排

每年常委会都把开展代表报告履职情况作为年度重要议题，注重三个方面：一是结合连任代表熟悉选民、熟悉代表工作、熟悉报告履职情况形式的特点，优先安排连任代表向选民报告履职情况活动，充分发挥其示范效应，为其他代表开展报告活动提供借鉴参考。二是合理确定代表比例，本着“力争每位区人大代表在任期内向选民报告履职情况一次”的精神，各街道人大工委、镇人大分批组织代表向选民报告履职情况，保证每位代表在届内都能有报告的机会。三是以问题为导向开展活动，针对选民反映比较集中的问题，如老旧小区安装电梯、合理改善医疗卫生体制、居民看病难、小区停车难、为老服务等问题，有针对性地选择有相关工作背景和一定工作经验，具备沟通技巧和选民反响良好的人大代表，就选民反映集中的问题进行报告，既与选民进行了沟通，又起到释疑解惑、维护稳定的作用。

抓好宣传发动

常委会与各街道人大工委、镇人大运用各种宣传机会，广泛开展以宪法和人民代表大会制度为主要内容的宣传活动，使广大选民了解代表向选民报告履职情况工作。一是加强与代表沟通，告知代表向选民报告履职情况工作的目的、意义、方法和基本要求，提高代表对开展此项工作重要性的认识。针对平时工作繁忙以及经常出差的人大代表，利用走访、电话、人大网站、电子邮件等形式，随时通报选区情况和选民关心的热点问题。二是定期开展人大代表视察、检查、调研、走访等活动，使代表及时了解区域发展、选区情况和选民动态。三是在开展向选民报告履职情况时，认真做好相关准备工作，营造良好的氛围。同时，通过加强沟通、通报区情、营造氛围，为顺利开展此项工作打下基础、创造条件。

抓好规范程序

常委会对代表向选民报告履职情况的要求做了统一规定，明确其基本程序和基本内容。同时鼓励各街道人大工委、镇人大结合自身特点开展代表向选民报告履职情况的活动，积累经验，博采众长，注意归纳，不断总结。比如，华泾镇制定了《镇人大代表向选民报告履职情况的主要内容》的相关制度文件，明确报告应该具备的几大基本内容，力求全面反映履职情况。

抓好效果提升

为提升报告实效，重点抓好三个方面：一是积极创造条件，在参加人员上，邀请有经验的社区工作者，居委干部等共同参加，适当进行合理引导。二是邀请街镇领导和区有关单位负责人参与代表报告活动，现场办理选民提出的问题，变“单向提问”为“双向互动”。三是积极反馈选民诉求，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，通过街道人大工委、镇人大归纳汇总，会同街镇、人大相关委员会以及政府部门一起协调解决，或形成代表建议提交区人大常委会，并通过一定渠道反馈给提出意见的选民。