高职院校教学诊断与改进工作刍议

李晓燕

摘 要： 高职院校教学诊断与改进工作是落实质量保证主体责任的要求，是完善内部质量保证制度体系和运行机制的要求，也是实现创新发展的要求。高职院校要努力完成教学诊断与改进工作的各项任务。教育行政部门在高职院校教学诊断与改进工作中的责任是发挥好指导和促进作用，依托外部的教育质量保证体系推进高职院校内部质量保证体系的建设与完善。

关键词： 高职院校 教学诊断 改

自2015年教育部办公厅下发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号）以来，教育部在多个文件中强调职业院校要全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制；并印发了《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》。我就高职院校教学诊断与改进工作谈谈认识。

一、高职院校教学诊断与改进工作的意义

1.高职院校教学诊断与改进工作是落实质量保证主体责任的要求。

伴随职业教育发展和人们认识的提升，职业教育出现了由政府主导向院校自主这样一个大的转变。按照管办评分离的原则，政府依法履职，发挥教育督导作用；学校依法治校，发挥教育质量自主保证作用；社会广泛参与，发挥教育评价监督作用，形成教育决策、执行和监督三者相互区别、相互协调并且相互制约的良性互动机制，改变长期以来存在的高职院校被动接受管理、监督和评价的状况[1]。随着办学自主权的逐步落实，要求高职院校主动适应形势变化，发挥改革创新的主体作用，落实教育质量保证的主体责任。开展教学诊断与改进工作既是高职院校履行人才培养工作质量保证主体责任的具体表现，又是教育主管部门对高职院校落实质量保证主体责任的明确要求。

2.高职院校教学诊断与改进工作是完善内部质量保证制度体系和运行机制的要求。

建立职业院校教学工作“诊改”制度的根本出发点是探索建立适应经济发展新常态需要的职业院校内部教育质量保证体系，营造中国特色、职业教育特点的现代质量文化[2]。目前我国职业教育的发展模式已从注重扩张向内涵建设转变，内涵建设的核心是人才培养质量。高职院校还必须以人才培养为中心，以提高质量为核心，挖掘内部潜力，整合资源，优化结构，夯实基础，练好内功，不断完善内部质量保证制度，建立质量保证机制，形成全员参与、全程控制、全面管理的现代质量文化。与此同时，高职院校要依托外部的质量保障机制，加强人才培养工作状态数据的采集与管理，完善质量年报制度，建立常态化、周期性的教学工作诊断与改进制度，逐步建立起具有自我诊断、自我改进和自我完善功能的质量保证体系。

3.高职院校教学诊断与改进工作是实现创新发展的要求。

现代职业教育体系建设要求高职院校实现创新发展，发展动力向院校自主转变，发展模式向内涵建设转变，办学状态向全面开放转变，评价体系向内涵指标为主转变，教师队伍向注重双师结构转变，社会服务向教学培训与应用研发并重转变[3]。这些转变的核心是增强高职院校发展的内生动力，注重学校自身的内涵建设。建立高职院校教学诊断与改进工作制度本身就是一种创新，是对学校教育质量保证体系的完善和发展，必将成为促进学校创新发展的有效手段和抓手。

二、高职院校教学诊断与改进工作的任务

《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》提出，高职院校内部教学诊断与改进工作的目标是建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提高。具体任务是完善高职院校内部质量保证体系，提升教育教学管理信息化水平，树立现代质量文化。据此，高职院校应做好以下几项工作。

1.完善教育质量标准体系。

教学诊断的依据是标准，完善教育质量标准体系是开展教学诊断与改进工作的基础。国家教育标准体系包括学校建设标准、专业和课程体系标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、教育质量标准等内容。教育部已明确将定期修订发布高职专业目录，组织制订公共基础必修课课程标准、专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等。高职院校应依据教育部和省级教育行政部门出台的相关标准，结合学校办学定位、服务面向和人才培养目标要求，借鉴、引入企业岗位规范，制订人才培养方案和“双师型”教师标准，在专业层面还要制订细化的专业质量标准（包括专业课程标准）、教学环节质量标准、教学管理标准和岗位职责标准。

2.制定和实施教育质量保证规划。

教学诊断的过程实际上是对照检查的过程，在教学诊断中既要与各项教学标准对照，又要与预期规划目标对照，检查预期规划目标尤其是质量保证目标的达成度。因此，制定和实施教育质量保证规划十分必要。我们在制订学校总体发展规划、质量保证规划的同时，要制订包括专业建设规划、课程建设规划、师资队伍建设规划、学生发展规划等在内的各个专项规划。这些规划都应包含相应的质量保证目标，既有总体目标又有阶段性目标，是可操作和可检验的。

3.强化人才培养工作数据采集管理和质量年度报告。

《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》明确提出，诊改工作主要基于对学校人才培养工作状态数据的分析，实行数据分析与实际调研相结合。事实上，高职院校人才培养工作状态数据库为教学诊断提供了数据支撑，它不仅能够减少教学诊断的前期准备工作，而且能够提高教学诊断与改进工作的科学性和准确性。强化人才培养工作状态数据在诊改工作的基础作用，前提是必须保证人才培养状态数据的完整和准确。为此，要切实加强人才培养工作的状态数据管理系统的建设与应用，高度重视人才培养数据采集工作，确保数据的采集质量。按照源头采集、实时采集、准确采集的要求，逐步实现从学校各业务系统自动采集数据。要把应用作为重点，完善数据平台在内部管理运行中的状态分析和监控功能，使之能够进行日常管理和教学质量监控，推动教学工作持续改进，确保人才培养质量目标的实现。与此同时，要重视人才培养质量年度报告发布制度，做好质量年度报告的撰写和发布工作，提高年度报告质量和水平，有条件的院校还可以建立专业层面的人才培养质量年度报告制度。

4.建立常态化周期性的教学诊断与改进工作制度。

围绕学校、专业、课程、教师、学生等五个层面，基于办学理念、办学定位、人才培养目标、专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等十个人才培养工作要素，建立包括学校办学、专业建设、课程建设、师资队伍建设、学生全面发展等五个方面的教学诊断与改进工作制度。学校和专业等综合性诊断项目周期相对长一些，可以考虑学校诊断3年一次，专业诊断2年一个周期。课程、师资队伍和学生发展等专项诊断，每年可以开展一次。要结合学校实际制订具体的诊改工作方案与实施细则，提高诊改工作的有效性，重视诊改工作中的改进环节，确保教学诊改工作取得实实在在的效果。

5.树立现代质量文化。

人才培养质量是攸关职业教育生存和发展的大问题，也是高职院校内涵发展的核心问题。要强化广大教工的质量意识，把质量提高作为全校师生员工的共同追求，通过多种途径，调动追求质量提高的积极性与创造性，形成“全员、全程、全方位”保证的质量文化，使质量保证成为高职院校各系部和广大教师的自觉行动。

三、高职院校教学诊断与改进工作中教育行政部门的责任

发挥高职院校教育质量保证的主体作用与强化教育行政部门的管理责任是并行不悖的，各级教育行政部门的指导、监督是做好高职院校教学诊断与改进工作的有力保障。

1.切实加强对教学诊断与改进工作的指导。

在高职院校教学诊断与改进工作中教育行政部门的指导和促进作用不可或缺。教育行政部门通过制订诊改工作实施方案、对学校自主诊改情况进行抽样复核，规范了教学诊断与改进工作的总体目标、任务、诊断内容和工作程序，同时促进高职院校有效落实质量保证的主体责任，指导高职院校结合自身实际确定教学诊断与改进的工作重点，督促高职院校高质量地开展教学诊断与改进工作，努力提高人才培养质量和管理工作水平。教育行政部门的指导督促与高职院校的自主整改相辅相成，学校外部的教育质量保证体系与学校内部的教育质量保证体系相互依存，并且通过外部的教育质量保证体系推进高职院校内部质量保证体系的建设与完善。

2.强化教学诊改专家队伍建设。

区别于医学诊断和企业诊断，职业院校开展教学诊改工作是一项新的事物，也没有相应的职业教育诊改专家队伍。《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》确定，要成立部级和省级“职业院校教学工作诊断与改进专家委员会”，探索建立诊改专家认证制度，建立动态的诊改专家库并规范专家管理，为诊改专家队伍提出了基本的建设思路。事实上，对于多数高职院校来说，缺少外部职业教育诊改专家的参与，其教学诊断与改进工作的质量是难以得到保证的。因此，教育行政部门应采取有效措施强化教学诊改专家队伍建设，通过培训等方式加快诊改专家培养，尽快建立起诊改专家库。同时，应引入市场机制，鼓励具有教育评价资质的第三方机构积极参与高职院校教学诊断与改进工作，重视发挥校外职业教育诊改专家的作用。

3.重视发挥标杆院校和标杆专业的示范引领作用。

开展教学诊断与改进工作除了与教学标准和质量保证规划对照检查外，还需要与标杆院校或同类标杆专业进行比对。在高职院校教学诊改中对照标杆院校或同类标杆专业，实际上就是运用标杆管理办法，在本地区选择一个优质院校或同类骨干专业作为标杆，与其进行对比剖析，学习成功经验，找出自身不足，以改进工作，逐步缩小差距。为此，教育行政部门应进一步完善人才培养工作状态数据采集管理工作，建立相应的数据发布制度，为高职院校及所属专业之间的相互学习借鉴提供数据支持。

参考文献：

[1]袁洪志.高职院校质量保证主体责任须落实[N].中国教育报，2016-1-12：5.

[2]杨应崧.教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”[N].中国教育报，2015-10-29：10.

[3]教育部职业教育与成人教育司负责人就《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》答记者问[EB/OL]

http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20151103

120305861&cata_id=N003.

基金项目：2014广州市哲学社会科学规划项目“广东职业教育集团管理体制和运行机制研究”（14G68）；2013年度广东省高等职业教育教学改革项目“协同治理视角下广东职教集团运行机制的研究与创新”（20130101015）。