国人不选国产奶粉 新政能否提振信心

刘回春

“二胎”政策放开，许多夫妻备战二胎，这给奶粉市场增加了无限空间。数据显示，随着全面二孩政策带来的预计200万新生儿增量，显然对于国内奶粉市场也是利好，预计这一政策效果将在今年下半年体现。二孩政策叠加猴年出生率提高的因素将带动奶粉需求，市场分析人士认为，下半年国内奶粉行业有望出现需求和竞争格局双改善的局面。然而，消费者会怎么看？

千方百计“追买”洋奶粉

网友“负二”分享了他给女儿选购奶粉曲折的过程：因为同事的推荐，老婆一开始钟情于欧洲有机婴儿奶粉，后来因为早产来不及代购，就向同事匀了几盒泓乐。孩子生下来后，母乳和奶粉混合喂养，大概1：1的样子，存货不多时，请在法兰克福的表妹帮忙代购，表妹去她家附近的超市和药店兜了一圈，泓乐断货，备选喜宝，断货，备选爱他美，还是断货，订8盒需要量走后拿，DHL邮寄回来还要一个半月，时间来不及，放弃。

于是联络日本友人，同学的老婆。她推荐明治和固力果，不过比较难买。日本超市一个人限购两罐，她帮人家代购奶粉，都是一早去店里，先拿两罐结账，然后出店坐15分钟，回店里再拿两罐，然后到下一家店，如法炮制，直到集齐12罐，装箱发快递。

如果是周末，则可以拖上同学一道去抢双份的奶粉和新生儿尿布。最后“负二”先生不好意思人家这么辛苦帮忙代购而作罢。

本来就准备在天猫购买瑞康了，结果供职于某航空公司的表弟来看侄女，说要去西雅图出差，要不要帮忙带奶粉尿布什么的，当然好啦。

有数据显示，2008年三聚氰胺事件后至2015年，我国乳粉（含婴幼儿配方乳粉）产量从120万吨增长至142万吨，七年间增幅仅为18.3%；而同期进口乳粉量（含婴幼儿配方乳粉）则从14万吨增长至72万吨，增长了四倍多。 其中，2013年、2014年进口量甚至分别达到97万吨和104万吨。而这一数据还不包括大量消费者通过海外代购、跨境电商等方式从境外直接购买的婴幼儿 配方乳粉。

内地“抢奶客”横扫全球，引发不少冲突。2008年内地爆发三聚氰胺毒奶粉事件，致大批国人到境外抢购奶粉，甚至令当地民众“无货可买”，引发不满。港府于2013年下达“限奶令”，澳洲、英国、德国、新西兰等多国陆续出台“限购令”。

中国农业部长韩长赋曾表示，大批国人到国外抢购奶粉，“给人家送钱，人家还限购”，这是中国乳业的耻辱；农业供给侧改革的重点之一，就是提升乳业质素，恢复民众对国产奶的信心。

国外代购奶粉如此费周折，为何国内消费者却趋之若鹜，网友“磐石阁”说出了自己的看法，“相对来说，国外的奶粉因为食品安全制度完善，惩罚也比较严厉，相关规定也清晰明了，更让人放心一些。”这也道出了大部分准爸爸妈妈的共同心声。

对于“国产奶粉有值得信赖的品牌吗？”这一问题的回答，自称乳制品非业内人士认为，国内设备很好，标准也很高，意识问题是最主要的，做奶粉不是造火箭，没那么复杂，一个是原料，然后就是安全意识。

消费者吴女士认为，国产奶粉之所以接二连三爆发安全事故，根源上是奶源的不可控。中国人喝奶的时间并不长，奶牛牛种和养殖技术依赖进口，大多企业没有资金和精力做到这一块的。世界上闻名于世的奶牛品种要数新西兰、荷兰、爱尔兰等地，进口奶粉好在奶源优质。但吴女士也认为，婴儿奶粉全称“婴儿配方奶粉”，也就是说，婴儿奶粉里面添加的物质和中意的药方一样，有其原因。这个配方是以企业所在国的母乳为研究蓝本，未必适合全球宝宝体质。

对于国产品牌，有很多消费者推荐伊利、飞鹤、红星、大庆等，还有认为贝因美、完达山、合生元、邓恩保都算比较值得信赖的国产品牌。

尽管如此，很多消费者还是表达了对国产品牌奶粉的不信任。

“12岁以下的小孩，最好还是选择进口的吧。孩子正长身体，我家孩子一直都是喝的新西兰进口的，大人的话就买当地的吧”。更多的消费者表示，“没有，反正我不放心”、“我宁愿麻烦点儿，也没选择国产奶粉”。

同时也表现出对国产奶粉的观察与期待，“如果真的买不到洋奶粉，不妨再留意一下国产奶粉，相信中国妈妈都希望国产奶粉有朝一日能获得全国人民的信任”。

政府为国产奶粉打气撑腰

6月8日，国家食品药品监督管理总局发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，被称为“史上最严”的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法，从今年10月1日起施行。

《办法》明确了将以药品管理方式规范配方奶粉。严格限定了婴幼儿配方乳粉产品注册申请人必须为生产婴幼儿配方乳粉的企业。而且在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉和进口的婴幼儿配方乳粉，都应当取得食药监总局颁发的注册证书。根据规定，只有具备相应研发能力、生产能力和检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，对出厂产品实施逐批检验的企业，才能申请产品配方注册。

《办法》对配方奶粉管理限制配方数量也比意见稿更加严厉。从原来每个企业可生产5个系列15种配方产品，缩窄至不得超过3个配方系列9种配方产品。这直指当前婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，甚至配方制定随意、更换频繁的问题。有行业人士表示，“婴幼儿配方乳粉的终极研发目标是接近母乳，从本质上说每个年龄段的婴幼儿配方乳粉实际上只有一个配方。因此此次规定的三个配方其实就是要求企业按照国际食品法典委员会的标准按不同年龄段生产三个段位的奶粉，而不是为了市场销售进行“配方营销”。

统计数据显示，目前我国 103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，个别企业甚至有180多个配方。预计在新政实施后，目前市场上三分之二的奶粉配方都将被淘汰。新政实施后预计有1/4的中小品牌奶粉将出局，“能清理出约150亿元的市场份额”，而这部分市场将被其他品牌瓜分。据统计，目前奶粉行业毛利率在60%以上，按照国内品牌的销售费用率普遍在40%左右、海外品牌约20%计算，国产奶粉的营业利润率大约在10%左右，海外品牌则在20% 左右。而随着新政后奶粉市场品牌集中度的提升，奶粉企业的盈利能力有望恢复，其中国内奶粉企业利润提升的空间较大。

这一系列利好，奶粉企业的盈利能力有望恢复，其中国内奶粉企业利润提升，能否促使国内奶粉企业加快步伐，提高食品安全保障能力，提振消费者对国产品牌的消费信心呢？

有国产奶粉企业人士在接受记者采访时私下表示“恐怕没有这么乐观”。这位人士表示，国内消费者对国产奶粉的信心恢复并没有想象的那么快，而且受到消费水平提高和洋奶粉价格松动的影响，她担心由中小品牌国产奶粉空出的市场可能更多会被洋奶粉抢占。

业内人士指出，消费者对国产奶粉的信心恢复将是一个很漫长的过程，有证券分析机构在对于国产奶粉上市公司的风险揭示中唯一强调的也是“食品安全问题”。

对《中国质量万里行》记者提出的“10月史上最严奶粉新政实施，能否恢复国产奶粉的消费信心，你会选择国产奶粉吗？”，消费者李先生回应，“不会”。

李先生认为，奶粉不是孤立的事件，只是大量失去信用的国产产品中的一个。在奶粉之前，国货的地位就已经低于进口。国货质量最低的含义包括两层：偷工减料和技术水平低。但劣质奶粉创造出新底线，就是制造商的道德可以如此低下到反人类。

“东西差，价格便宜也就罢了，居然发展到没了良心”，李先生表示，不是好人犯了质量事故，而是坏人故意的恶性。产品背后是人，除非人与人的关系改变，不然对产品质量的判断就不会改变。

李先生的表示虽然有一些偏激，但也说明：国产奶粉要想恢复消费者的完全信任，还任重道远。