电信基础设施共建共享背景下的网络规划投资分析

阮琳

摘 要：在信息技术快速发展的过程中，中国移动、中国电线以及中国联通三大运营商开始逐步建立电信基础共享设施。电信基础共享设施的建设，不仅有利于促进三大运营商的共同发展，同时还能够促使电信基础设施在日常生活中得以普及。同时借助铁塔可以有效促进电信基础设施建设达到一个更为理想的水平，促使网络规划能够体现出更多的优势。文章就根据电信基础设施共建共享背景下研究分析网络规划。

关键词：网络规划；电信基础设施；共建共享

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0094-02

从经营策略与后期长期发展的状况来看，电信共建共享涉及到了运营商的核心竞争力，在多种复杂技术原因在内，在电信基础设施共建共享的背景下，其实三大运营商执行的时候会出现各种各样的问题。在这样一种发展背景和环境下，中国铁塔股份有限公司成立。在电信基础设施建设的过程中，铁塔在其中发挥着非常重要的作用，协调处理三大运营商相互之间的矛盾。

1 电信基础设施共建共享背景下网络规划面临的 挑战

研究分析相关文件的时候就会发现，不少文件透露的精神集中在新建基础设施必须要共建。共建对减少重复建设、节约资源具有重要的意义，另外还与节约型社会的构建步调一致。然而怎样才能使电信基础设施与共享政策相匹配，这是目前三大运营商最大的问题。另一个问题则是采取何种建设政策来保证投资效益。就目前的情况，不少城市的电信基础设施主要表现为2种模式，一是共建各方共同出资建设，随后按照比例来分享投资效益；二是对各建设方的要求进行收集，为电信基础设施建设奠定良好基础。由于中国电信、中国移动以及中国联通均为上市公司，这三者在体制管理方面存在诸多不同，因此导致在设计招标、转固等方面都出现众多问题。

2 电信基础设施共建共享背景下网络规划面临的 难点

相对比基础设施共享，分建共享是建立在新建设的租赁上，但是共享则是根据现有网络资源租赁。在基础网络租金结算的时候，不同基础网络，在资源优势与定位差距方面存在着不同之处，而三大运营上可能面临的难点将体现在这么几方面。

首先，战略性位置差异。运营商在建设的过程中，位置存在着非常大的差别，尤其是城乡间的差距，在不同是区域导致运营商租金方面也存在一些差别。进而在租金结算中体现出来[2]。

其次，财务管理体制存在差异。运营商与政府指导价存在一定差异，同时在租赁期限内银行利率发生调整，不同运营商在维护成本与模式方面存在着一定的差异，并且利润率与管理费率方面都有所不同，而这些不同最终产生的结果就是租金结算之间存在着差异。

最后，设备结构不同。运营商使用的设备结构存在着不同之处，如通信铁塔、通信管道、杆路类型以及天馈挂高等有着不同的类型。正是运营商这些不同的情况，直接造成分建共享或者是租赁成本不相同。这些问题都为电信基础建设带来诸多问题，不利于设置共享的有效实施。

3 电信基础设施共建共享背景下网络规划策略与 分析

3.1 基于铁塔形成的电信基础设施共建网络规划策略

在网络规划投资下，电信基础设施共建共享要想达到理想的状态，可以借助铁塔来实现其中各种不平衡，同时利用铁塔能够凸突显出铁塔的优势。首先，共建共享下，利用铁塔方便统一规划。

严格来说网络设施建设应该与城市（乡）规划进行有机结合，首先，应对城乡地区的电信设施进行统一规划，并构建具体方案，为实际建设奠定基础，使设施建设更具科学性、合理性。由于运营商本身就具有一定差别，据此要想实现统一规划是很难的，很有可能会造成设施不配套等现象的出现，不仅无法实现电信基础设施共享，还会增加施工成本，带来诸多问题。据此，要想对其进行统一规划，必须对其进行科学管理；

其次，有助于消除权力寻租。在三家运营商各自建设时代，正常的通信建设被物业和开发商索要高额入场费、水电费的情况非常普遍，本来应该是民生配套设施却变成了运营商要花钱花关系找门路来建设，各运营商都饱受其苦没有彻底的解决办法。结果不仅是导致权力寻租和不透明开支，更重要的是，很多本该覆盖的地区和用户，却因此享受不到应有的服务。政府更难以强行要求相关单位必须配合运营商的商业行为。

但是当面对唯一的建设单位时，已经有部分省份直接在文件中注明，号召物业公司积极配合电信基础设施的共建，对机关事业单位、市政设施等站址资源予以开发。加快建设速度的同时，也消除了这其的灰色地带和权力寻租[3]。

采用这样的解决策略，从实际中就可以发现对运营商降低建设单位开支具有促进性的作用，并且还会将租赁列入到企业管理的费用中。

与此同时，可以将电信基础设施共建的产权分清楚。在具体实践中，还应结合三大运营商运营特点来考虑，根据其建设进度来展开管理，以此达到节约投资的目的。并根据三种3G制式基站建设费用情况予以实施，见表1。

实际上，要想促进电信基础设施的共建共享，首先应加强对运营商的了解，再对施工单位、监理单位进行统一选择，以此加强施工管理力度，并按照三方共享协议价格供给不同的用户租用。以上措施应用在实际项目中，对投资审核工作的开展起到至关重要的作用。其次，在工程管理工作中，相关人员应采取因地制宜的方式，根据不同公司不同制度来执行，以此加强工程费用控制。在对工程进行施工建设时，为确保施工成本，必须根据施工预算金额来展开控制。在此部分需要特别注意的一点就是不可产生超出批复金额与设计金额不符的费用，并且还需要保证共建工程管理效率。

3.2 电信基础设施共建共享背景下网络规划分析

共建设施如果不具备共享的条件，就需要对技术进行改造。针对此种情况租用方需要做好全面的准备，正确主动性，尽可能梳理相应的流程，建立快速决策机制，通过相关机制的建立，将不良影响降到最低，促进电信基础设施的有效建立。通常情况，共建基础设施一次性改造费用可以采用以下几种方法，

首先，改造费用由产权放来承担，共享放通过增加租金的方式来补偿；其次，改造费用由共享放来承担。我国地形地貌各不相同，从而导致在电信基础设施建立中所消耗的成本各不相同，在这种情况下，就要求相关人员对各省的实际情况予以考虑，在特殊的情况下，需要由三方或者是三方在通信管理调节机构的指导下，协商电信基础设施共建共享费用承担方案与产权分配方案。在处理的过程中需要根据实际情况协调解决其中产生的问题，并采取有效措施将各项给用具体化、明确化[4]。从这样的分析就可以了解到，三大运营商在时间有限、技术可靠、公平合理以及产权清晰的原则上，关注共建共享对企业产生的直接效益。

4 结 语

总之，针对电信基础设施共建共享对三大运营商投资体系产生的影响，分析其中产生的各种关系，建立相应的机制。而根据电信基础设施共建共享对我国通信业与国民经济发展的影响与创造的价值，该项工程建设是落实科学发展观的载体，在分析的时候促使共建共享真正成为节省资源、节约成本的有效措施。

参考文献：

[1] 周慧峰.对电信业基础设施共建共享发展的一些思考[J].移动通信，

2010，（6）.

[2] 刘修俊.电信基础设施共建共享部分问题的粗浅探讨[J].移动通信，

2012，（13）.

[3] 时永生.电信基础设施共建共享政策优化和运营商应对策略研究[J].

移动通信，2012，（13）.

[4] 李文华，张旭.电信长途传输网络规划浅析[J].邮电设计技术，2013，（11）.