石台县蔬菜产业现状及发展对策

李东红

摘 要：对石台县蔬菜产业发展现状及存在问题进行分析，并提出“十三五”全县蔬菜产业发展目标，以及实施“十三五”蔬菜产业发展目标的具体措施。

关键词：蔬菜产业；发展现状；对策；石台县

中图分类号：F326.13 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2016）14-0079-03

石台县是皖南山区县，也是国家扶贫开发重点县。蔬菜产业是县域农业经济五大特色优势产业之一，近年来，举全县之力发展高山蔬菜，促进了农业和农村经济发展，为高海拔山区脱贫致富找到了好路子，已列为“十三五”全县扶贫攻坚计划。

1 发展现状

通过强化政府推动、科技牵动，实行区域化种植、规模化发展，推行特色化、无公害化生产，全县蔬菜产业持续健康发展，高山蔬菜、设施蔬菜发展势头强劲，到2015年全县蔬菜种植面积800 hm2，其中，高山蔬菜200 hm2、城郊专业菜地200 hm2，蔬菜总产量3.8万t，产值0.9亿元。

1.1 生态环境优势明显，高山蔬菜产品畅销

全县森林覆盖率达80%以上，是全国“二十一世纪生态经济示范区”，2016年被正式列为“国家重点生态功能区”。全县国土面积的89%为山地，平均海拔600 m以上，夏季气候冷凉，适宜发展高山反季节蔬菜生产。全年高山蔬菜产量0.53万t，在调节池州主城区及周边省、市、县淡季蔬菜供应方面发挥了重要作用。

1.2 产业初具规模，发展空间较大

全县高山蔬菜产业初具规模，高山辣椒成为拳头品牌，在安徽和邻近省市有着价格与品质竞争优势。全县现有耕地2 000 hm2，目前高山蔬菜种植面积仅占耕地面积的10%，发展空间较大。

1.3 政府积极扶持，外部条件优越

池州市政府每年财政投入“菜篮子”工程80万元以上，扶持城市专业蔬菜基地建设，在石台县建立了高山伏缺菜基地33.3 hm2。县委县政将蔬菜产业列入全县农业主导产业和重点扶贫开发项目，每年财政投入100万元左右。

2 存在问题

2.1 农业基础设施薄弱，防灾抗灾能力差

农业基础设施建设投入严重不足，如地处600～800 m高寒山区的七井村，蔬菜种植面积133.3 hm2，灌溉用水全部引于山泉，大旱年份极易减产绝收；山区垦荒种植蔬菜面积较大，新建蔬菜基地未营造防风林，夏季辣椒易受风害倒伏减产。

2.2 耕作制度不合理，病虫害发生重

石台县人均耕地面积少，山区土地分散、不平整，机械化作业困难，造成土地流转不畅，无法实现规模化经营。一家一户在同一地块连年种植同一种蔬菜，土壤有害生物不断累积，酸化趋重，病虫害发生重，土传病害防治难。

2.3 农业技术推广力量薄弱

近20 a来，全县农技推广部门新进人员少，且农业科技人员年龄和知识结构老化，不能适应产业发展需求。

2.4 蔬菜质量安全水平参差不齐

蔬菜标准化生产没有得到很好落实，无标可依、有标不依现象仍然存在，产品质量难以保证；农产品质量监管体系不完善，蔬菜质量安全存在隐患；农药超标使用、超范围使用现象时有发生，个别菜农甚至在生产中使用国家禁用农药。

3 发展目标

规划到2020年，全县蔬菜种植面积达

1 333.3 hm2，蔬菜总产量6万t，蔬菜总产值1.5亿元。其中利用高海拔山区夏季冷凉气候特点，在七井山等山区发展高山蔬菜866.7 hm2，推进全县扶贫攻坚工作向纵深发展；利用城郊区位优势，在仁里镇、矶滩乡、横渡镇建立专业蔬菜基地466.6 hm2，推进“菜篮子”标准化生产，解决好居民“菜篮子”。

4 对策意见

4.1 优化区域布局，推进结构调整

按照“因地制宜、突出特色、注重质量、提高效益”的原则，扶持特色蔬菜发展，逐步形成“一村一品”的种植格局。将全县蔬菜发展区域划分为3类：一类是高山蔬菜基地，此类区域海拔相对较高，夏季气候冷凉，主要发展高山反季节蔬菜，满足城乡淡季蔬菜供应，增加山区农民收入，800 m以下山地宜发展喜温茄果类蔬菜，800 m以上山地宜发展喜冷凉气候蔬菜，如白菜、甘蓝、莴笋等；二类是城郊专业蔬菜基地，此类区域土地平整，农业基础设施条件相对较好，发展精细蔬菜，保障城市供应；三类是丘陵、低山蔬菜区，此类区域山势低，与高海拔地带夏季气候冷凉显著不同，种植条件明显劣于城镇郊区专业菜地，适宜发展大路蔬菜品种，满足农户自给自足。同时要改革耕作制度，实行轮作，一般轮作3 a以上，以减轻病虫害发生。

4.2 改善基础设施条件，增强抗灾减灾能力

高山蔬菜基地的基础设施条件尤其差，要协调水利、电力、交通、金融等部门，配套完善蔬菜基地的水、电、路、沟渠、防风林、山地贮水池等基础设施，改变高山蔬菜生产恶劣环境条件，降低农业生产风险。巩固发展七都镇八棚村、伍村村等高山辣椒大棚避雨生产基地，仙寓镇山芋、南瓜高标准生产基地。

4.3 强化农业科技支撑，提高科技服务水平

①引进人才，培养科技能手 千方百计吸引高校毕业生、引进和聘请外地蔬菜专业技术人员来石台县开展技术指导、技术培训；引进蔬菜种植能手，在当地培育一批有知识、有技能、懂经营、会管理的新型农民，为蔬菜产业发展提供智力支撑。

②鼓励农业科技人员创办农业经济实体，开展技术承包 县财政每年拿出一定数额的产业发展引导资金，重点支持蔬菜新产品、新技术、新工艺应用与推广。

③科技示范带动 实行科技人员包村联户制度，每个蔬菜技术指导员负责指导1处基地，指导10个蔬菜种植户，辐射带动20户菜农，做到科技指导到户、良种良法到田、技术要领到人。采取政府扶持引导、农业经营主体参与、农业部门科学规划，在全县逐步建立一批蔬菜标准园、科技示范户、示范基地，形成生产、教学、科研相结合的产业技术创新联盟。

4.4 实行蔬菜标准化生产，提高蔬菜质量安全水平

制定蔬菜标准化生产技术规程，严格按照无公害、绿色食品标准组织生产。推广环保型农业投入品，强化农业综合执法，从严查处在蔬菜上违规使用高毒、高残留农药的行为。开展病虫绿色防控，推广蔬菜防虫网覆盖、黄板诱杀、性诱剂和生物农药等病虫绿色防控措施。实行蔬菜产地认证，建立蔬菜产地编码信息化管理和蔬菜质量安全10户联保制度。强化质量安全检测体系建设，逐步建立县、乡、产地三级检测网络，使外销蔬菜检测率达到95%以上，到“十三五”末全县蔬菜达到无公害产品以上等级标准。申请国家地理标识产品“七井”蔬菜商标。积极筹办“醉美石台·七井辣椒节”，全面提升石台县蔬菜知名度。

4.5 完善政策措施，保障产业持续发展

①创新土地流转机制 建立和完善土地流转管理机制、土地流转激励机制和风险保障机制，把农村土地流转与土地规模经营结合起来，使种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类经营主体通过土地流转，建立一批适应自身发展和不同规模、较高档次的蔬菜生产基地。

②建立产业发展奖惩机制 制定全县蔬菜产业发展考评奖励办法，并列入县乡村干部年度工作考核内容，年终对在蔬菜产业发展中作出突出贡献的单位及个人进行奖励，激励广大干群发展蔬菜产业的积极性。