三门江国家森林公园经营管理研究

翟宇龙　区志光

摘要：以广西三门江林场森林公园为例，结合三门江森林公园的旅游发展现状，指出了当前存在的问题，并针对相应问题提出了三门江森林公园开发建设及经营管理的建议：加大投入，提升公园、景点质量；多方面增强员工服务意识；加大宣传，提升知名度；找准自身市场空位；重视旅游主题打造，追求文化内涵；调整产业结构，创新旅游产品，提升核心竞争力。

关键词：国家森林公园；开发；经营管理；三江门

中图分类号：TU986.5

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）07007302

1 引言

森林旅游是利用森林自然景观及其附属的人文景观资源，地形地貌资源等为人们提供旅游、休憩、疗养、科学考察、探险等活动的产业，是生态旅游的主体。森林旅游作为一种绿色产业，已渗入到世界各个角落，在国民经济、旅游业及林业中的地位日益突出。森林旅游在发展理念方面，强调了生态理念、持续发展理念和人本主义理念，体现了保护自然、生态旅游和可持续旅游的思想，广西三门江国家森林公园正是在这样的旅游发展理念下建立起来的。三门江国家森林公园在经营过程中，对如何促进森林旅游与自然、社会、文化及生态环境相协调发展方面做了很好的尝试，但公园的设施、旅游管理及服务方面还存在诸多与旅游可持续发展基本目标不相适应的地方，需要进一步调整完善。

2 广西三门江国家森林公园的旅游发展现状

2.1 三门江国家森林公园概况

三门江国家森林公园位于距柳州市中心6 km的桂中第一高峰——古亭山下，柳江河畔，森林面积约9300 hm2，公园内已建成和待建的风景点有40余处，融森林景观、地貌景观、水体景观和人文景观于一体，风景优美、环境舒适。公园分布植物种类有1000多种，树木葱茏、繁花似锦，森林景观丰富多彩，地貌景观奇特壮观，溶洞景观深幽宁静，目前公园已被纳入柳州市重点绿地保护区范围，日益受到政府的重视，成为当地居民康体休闲的最佳选择。

2.2 三门江国家森林公园旅游发展现状

公园于1993年获国家林业部批准建立，于2001年1月初步建成对外开放。10多年来，森林旅游业和森林公园建设得到迅速的发展。至2014年，三门江国家森林公园旅游（门票）收入和其占旅游收入的比重基本呈现上升态势，充分说明了森林旅游在广西旅游业发展中持续稳定的增长，其中2002年旅游收入只有102万元，森林旅游收入仅7.1万元，占旅游总收入的6.96%，到了2012年，森林旅游收入已达到853万元，是这10年间旅游收入最好的一年，10年间年均增长率为75.1%，大大高出广西旅游总收入年均增长率，说明三门江国家森林公园旅游具有巨大的发展潜力。

三门江国家森林公园旅游人数从2002年的2.5万人次增加到2014年13.9万人次，增加了11.4万人次，年均增长率为 45.6%；虽然境外游客旅游人数每年在增长，但所占的比重仍不足 5%，国内及周边游客仍是三门江国家森林公园旅游的主要客源。

3 三门江国家森林公园旅游经营管理中存在的问题

3.1 旅游景区服务设施不足

公园的现代化配套设施太少。同时，由于公园自筹资金或引资不到位，对旅游的投入不足，导致公园旅游软硬件无法很好地满足游客需要。如道路、停车场、洗手间、网络、娱乐等旅游条件和公共设施简陋，客房、餐厅等主要食宿设施容量小、条件差，难以留住游客。

3.2 旅游管理落后，从业人员服务意识不强

管理体制机制落后，服务质量不高，旅游景点管理滞后，公园旅游服务质量差。目前，三门江森林公园从事旅游行业的导游，大多没有经过系统规范的培训、缺少实践经验，在综合能力上尚显不足，专业的外语类涉外导游也很缺乏，无法为游客提供细致周到的优质服务。

3.3 公园组织机构不健全及旅游宣传力度不够

机构设置不合理，从公园机构设置可以看出，公园没有设置人力资源管理部门，从而无法对公园内部的人力资源进行实时有效配置管理，员工培训提升工作亦难落实，最终将影响公园的服务和效益；与当地旅游管理部门和旅游经营单位沟通协调不够，公园没有把自身旅游资源和当地旅游资源统一起来，纳入旅游集散地和目的地范围管理，靠单打独斗和一些散客资源很难大幅度提升经济效益；公园宣传力度不够，其平均每年投入宣传的经费不到总收入的2%，而且旅游宣传促销手段单一，以为数不多简单的电视广告和宣传册为主，更多局限在周边省份范围，主动宣传和参加景区集体促销的意识和规范不强，很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。

3.4 市场定位不明确

区域市场定位不准，公园没有很好认知其所处的空间地理优势和森林生态的独特优势，盲目宣传，效果不佳，并导致人、财、物等资源浪费，没有把握好客源细分市场。

3.5 公园主题文化不鲜明

公园在进行宣传促销时，没有突出森林特色，把森林生态、经济、社会及森林植物科普功能展示于社会，让广大游客徜徉于林海中得到康体休闲的同时，提高大家对森林生态的了解和普及森林植物科普知识。同时缺乏一些与森林环境相协调的旅游设施，突出森林生态特色，没能很好调动游客参与能力。其次，还不能将公园文化与当地的人文历史文化有机结合起来，使之具有较高的历史文化积淀，与当地旅游景观融为一体。

3.6 缺少核心竞争力

目前公园景点单一，设施简陋，自身独有特色没有体现出来，而且与周边或当地的旅游景区没有紧密结合，打造差异化旅游核心景点，满足游客多元化需求，因而缺乏核心竞争力。

4 对三门江国家森林公园开发建设及经营管理建议

4.1 加大投入，提高景点、公园质量

加大投入完善景区景点建设，严格按照公园总体规划设计要求，尽快将公园景区景点建设好，并完善相关配套设施，提升公园形象，使公园拥有日臻完善的接待条件，更好地满足游客多元化需求；强化景区景点质量管理，提高经营效益，在强化景区景点建设质量的同时，要注重提高整个公园的旅游质量管理，通过以高品质的旅游产品吸引游客，以细致协调的高质量管理惠顾游客，提高经营效益的目的。

4.2 多形式多渠道增强员工服务意识

建立健全人才队伍管理和培训机制体制，保证加强管理人员队伍教育培训工作落到实处；制定培训计划方案，注重员工培训，提高管理队伍整体素质，公园要把员工的培训工作作为常态化的工作坚持长期抓，制定切实可行的短、中、长期人才培训方案，加强人才队伍引进和培训工作，不断为管理队伍注入新的活力，使管理人员队伍整体素质更好地适应市场发展的需要。

4.3 加大宣传力度，提升公园知名度

根据客源市场定位要求，确定宣传策略，公园要根据自身客源市场定位情况和公园景区景点的亮点，确定宣传策略，增强宣传的时效性和鼓动性，使之在受众群体产生最大蝴蝶效应，达到宣传的最佳效果；加大宣传力度，最大限度吸引客源，公园要充分利用旅游交易会、网络媒体、广播电视、户外广告、纸质媒体等多种手段对公园进行广泛宣传，不断扩大公园的影响力和知名度。

4.4 重新找准市场定位

找准区域市场定位。依据三门江森林公园休闲旅游驱动机制，三门江森林公园地理范围相对较大，本身可形成一个游憩中心地，其主要的休闲旅游竞争对象是城市市区及郊区的各个RBD：城市公园、郊野游憩中心地和观光游憩中心地，三门江森林公园所属旅游区域应定位为城市市区和城市郊区所形成的城市旅游区域；明确客源市场定位。三门江森林公园丰富多彩的森林资源为科普提供了良好的素材，空旷幽静的森林生态环境及其负氧离子含量高等有利于康体健身成为吸引市民前往休闲旅游的重要拉力，三门江森林公园相对幽静的森林生态环境正好迎合了城市居民“回归自然”的休闲旅游需求，能够充分满足城市化困境中的城市居民日常、周末及节假日的休闲旅游需求，缓解市民工作压力、改善市民的日常生活、提高市民的生活质量，因而，三门江森林公园具有满足城市居民休闲旅游的充分条件，其客源市场应定位为本地城市居民。

4.5 重视旅游主题打造，追求文化内涵

注重景区主题打造，三门江国家林公园要紧紧把握森林资源优势，围绕生态主题，充分挖掘生态文化和当地历史人文文化，打造独具特色的旅游品牌，使公园保持持续健康发展；注重营造景区文化内涵，景区项目设计要突出主题，在景区项目设计上，应包括游乐活动设计、服务设施设计以及游览线路设计等3个方面；重视景区服务设施设计，使景区的服务设施可以最大限度地满足游客的旅游需求。

4.6 合理调整产业结构，创新旅游产品，提升核心竞争力

充分发挥森林公园区域比较优势，提升核心竞争力，森林公园在旅游产业发展过程中，应充分发挥其特定的区域资源比较优势，推动旅游产品开发，提升公园竞争力；深化产业内部分工，构建区域内部产业链协调发展，注重旅游景区产品结构和功能创新，通过旅游产品结构和功能创新，塑造景区品牌，丰富旅游产品，满足游客多元化旅游体验需求，从而提升公园的核心竞争力。

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