“千人送官”的玄机

化定兴

官员履新时，往往能够引起民众和媒体的关注，所谓新官上任三把火，大家有所期待也可以理解。然而，官员离任时却常常悄无声息，似乎人走茶凉。当然，例外并非没有。如果官员发表了离任的惊世之语，或者出现了百姓送官的壮观场面，那么，不引起注意都难。据《中国纪检监察报》报道，吉林省人大常委会农业与农村委员会原主任委员蓝军离任松原市时，疑似自导“千人送蓝书记”。在当时的市委广场、市政路，曾有“千人送蓝书记”的场面，尤其是一群身着黑色西装、白色衬衫的干部“群众”，手拉着各种横幅，如“蓝军，松原人民的好儿子”“蓝书记，我们不愿您走”等，颇为引人关注。

政声人去后，民意闲谈时。离任犹如一面镜子，一个为官者的政绩如何、名声好坏，老百姓看得最清，百姓也会以自己的行动表达对官员的态度。之所以会有“千人送蓝书记”这样的戏码，可见当事人十分在意老百姓的口碑。

吊诡的是，在权力、利益等各种因素的交织下，送别往往会脱离民众对官员那种朴素的爱戴之情，失去了本真，增添了功利和矫情。看似表达官民和谐的送官行为，里面充满了玄机，折射出的往往是权力的影子。

官员离任，之所以关注度不高，是因为百姓自发送行所占的比例不多，往往都是同级送同级，下级送上级。百姓自发送行，不外乎这么几种情况：官员为百姓办了实事，百姓牵挂着他；官员廉洁奉公，铁面无私；百姓担心自己的“福利”不会得到延续，想通过送别引起注意，从而让官员留任。在古代，民众若感恩于父母官，送别时会送万民伞、遗爱靴、牌匾、对联等。

古代社会里，送官似乎容易理解，因为在专制制度下，官员的品质显得尤为重要。官员为地方做了好事，人民可能会感其德政，为其送行，甚至立功德碑、送万民伞。但在现代政治理念里，人民是国家的主人，国家的存在就是为人民提供有效的公共服务。

从这个意义上说，百姓送官颠倒了现代政治的角色关系——官员办好了差事，是作为一個公仆的应尽之责，无需感恩戴德。如果主人竟然嚷着要为“仆人”立碑感激，则与现代社会的价值观背道而驰，不合乎服务型政府的理念。如果说一个官员做了一些实事就要被传诵千古，立功德碑，那么只能说明做实事者太少。

现代官员并非一个凌驾于人民头上的特权阶层；事实上，官员和人民被意识形态设定为一体，两者之间仅仅是“分工”的不同，不是两个或许在利益上具有冲突的阶层。但“分工不同”当然会带来身份、地位、资源分配机会上的不平等和实际生活水平的差异，从而瓦解“一体”的设定，人民的主体地位并没有真正实现。

如今，依然可以看到百姓为了办成某件事为官员下跪，这虽与送官流传的美谈不同，但反映出官民地位是不等的，那便是官员高高在上，人民极其弱势。我们不否认百姓与官员的鱼水之情，但送官背后，我们看到更多的是一种现实的逼仄：人民依然在盼望清官，因为他们没有真正的选择权利，制度还没有真正把权力关进笼子；人民担心政策的不可延续性，因为新官上任习惯了烧三把火，喜欢“开来”而忽略了“继往”。

曾有人建议：希望政府官员就任、离任时都发表讲话和感言，给群众作个交代，并形成一定的制度和规范。不过，在笔者看来，这样的举措对于大多官员恐怕依然是流于形式，讲话或者感言，依然可以是空话、套话。因此，最根本的还是创造条件让人民监督和批评政府。只有这样，送官才能更多的成为佳话，而不是一出戏。

图：付业兴 编辑：程新友 jcfycxy@sina.com