让义务教育一体化真正促进教育公平

7月11日，国务院正式印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

教育部党组成员、副部长、总督学刘利民：

义务教育是一项民生工程，关乎千家万户，受我国经济社会发展影响，一些地方城乡基本公共教育服务存在一定差距。比如，城乡二元社会结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高。所以，必须统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，促进基本公共教育服务均等化，办好人民满意的义务教育。

山东省教育厅副厅长张志勇：

目前，我国农村教育已由数量不足转向质量不高，需要着力解决“乡村弱”的问题；城镇教育资源配置的主要矛盾，是需要着力解决教育资源不足甚至严重短缺问题，也就是“城镇挤”的问题。国家出台加快城乡义务教育一体化发展的意见，正是对我国新型城镇化背景下城乡义务教育公共服务供给新要求作出的科学判断。

国家教育发展研究中心副主任杨银付：

作为基本公共服务的义务教育，实现县域内城乡义务教育一体化发展是推进义务教育均等化发展的根本之举。无论从以人为核心的新型城镇化建设与社会主义新农村建设的角度，还是从深层次推进教育公平、进一步提高教育质量、全面深化改革的角度，以一体化路径统筹推进城乡义务教育改革发展都至关重要。

范围扩大至省会城市

“以房养老”试点政策落地

中国保监会日前发布《中国保监会关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知》，将老年人住房反向抵押养老保险（下称“反向抵押保险”）试点期延长至2018年6月30日，并将试点范围扩大至各直辖市、省会城市（自治区首府）、计划单列市以及江苏省、浙江省、山东省、广东省的部分地级市。

保监会人身险监管部主任袁序成：

若按普通保险业务发展标准来看，反向抵押保险业务规模微不足道。但对于反向抵押养老保险这种创新型小众业务，主要针对特定老年群体，不能沿用传统标准，简单地以数量论成败，只要它满足了一部分老人的需求，为老年人增加了养老选择，哪怕只有一单业务，也是成功。

中央财经大学保险学院副院长徐晓华：

房价、寿命等因素均影响保险公司的积极性。供求双方难以寻求均衡价格，若定价高，保险公司风险高、成本高；反之，房产拥有者预判房价上涨，难以接受。如果政府能够适时出台税费减免等惠民政策，减少老年人办理业务的费用成本、降低保险公司处置房产的各项税费等，将有更多保险公司参与。

幸福人寿原监事会主席孟晓苏：

房屋产权问题是制约反向抵押保险发展的重要原因。目前，承租公房、小产权房等不具备国家承认所有权或校产房、军产房等无法获得房屋登记的住房不能用以抵押。国际经验表明，反向抵押保险仅属小众业务，一直未成为主流的养老方式，有条件、有需求使用该种养老方式的人群有限。

畅通投资项目融资渠道

中央出台意见深化投融资体制改革

新华社7月18日受权播发《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》。意见提出，进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。意见明确了深化投融资体制改革的重点工作：一是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。二是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。三是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

评论精选

国家发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平：

相比2004年出台的投资体制改革而言，这次改革意见放权力度进一步加大。在一定区域试点“企业投资项目承诺制”是政策的一大亮点。在保证政府有效监管的前提下，通过试点旨在尽可能减少政府前置审批，放松对企业投资的管制。此次意见的出台有短期缓冲投资下行的用意，但更多是从长远改革、规范投融资管理体制的角度出发。

中央财经大学教授郭田勇：

金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点，有助于小微企业、创业企业等轻资产企业从银行拓展融资渠道。一方面，股权融资业务以其轻资本、高收益的特点，正在成为商业银行提升盈利能力、加快转型的重要创新方向；另一方面，商业银行以适当方式依法持有企业股权，将有效减少中间环节、降低企业融资成本，顺应企业股权融资的巨大需求，有利于提高投融资效率。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：

当前，我国面临结构调整以及产业发展模式转变时期，投融资改革更显示出其迫切性。这次意见具有非常强的针对性，有利于疏通投融资之间的各个环节和渠道。同时，能够激发投资者以及市场各方的积极性、主动性，促进投融资规范、健康发展。进入“新常态”后，鼓励“大众创业 万众创新”，就要尽可能让融资结构适应新的变化，这从某种意义上讲也分担了传统银行的风险压力。