浅析高校基建项目前期报建管理

易婵娟

摘要：21世纪以来，我国实施了高等教育扩招的教育改革政策，高校的发展速度和规模都在不断的扩大。国家同时加大了对高等院校改善办学条件的财政支持，很多高校基建工程如火如荼的开展，以满足自身的发展需要。建设工程的前期报建工作是一个涉及到部门和环节都比较多和复杂的系统工程。

关键词：高校基建；管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0282-01

所谓报建，就是指所建工程项目从征地、立项、规划、设计、施工、验收、备案等各个环节都要征询政府相关职能部门的意见，得到其确认与认可并颁发相关证书。即得到：国土、发改委、规划、建委、消防、卫生、人防、环保、气象、绿化等部门认可并获得建设工程五证：《建设用地规划许可证》、《国家土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《房屋产权证》。本文所说的项目前期报建是指项目从立项、规划、设计直至取得工程施工许可证的过程。

所有建设项目的真正意义上的施工是从前期报建开始的，整个前期手续的办理时长至少为16个月，占整个工程工期的1/3甚至1/2。这个过程是相当繁琐，周期长，涉及政府部门多，涉及的行政许可、服务事项达20多项。专业性强，每个审批、服务事项的办理，有不同的专业要求，申报材料复杂，而且大部分审批事项具有内部的关联性，工作难度相当大。各个部门相互独立但又紧密联系，很多工作程序相互穿插。

许多高校在基本建设管理中忽略基本建设程序中的项目报建环节，表象原因是高校项目抢时间、赶进度，实际上更深层次的原因之一是报建手续过于复杂，地方政府工作效率低。每一项审批都需要准备10类左右的材料，每项审批少则5个工作日，多则30个工作日。按正常程序办理报建手续，耗费在地方政府的时间至少20周，还不包括准备材料的时间。每项工作的准备材料稍微有点问题，审批时间就会杯成倍延长。

高校的建设工程不同于一般工程，工期要求都很紧，这就要求采取措施，以便提高报建工作效率。

1、在开始报建工作前，报建人员需认真学习《行政许可法》、建设部、省市有关的优惠政策、法规文件。根据各项程序制定报建工作表，优化工作程序，把报建工作按照时间先后进行细化，若干手续同时办理以提高办事效率，尽量提前收集资料，做好准备工作，以保证前期报建工作顺利开展。

2、项目前期报建工作需要同政府部门打交道，报建人员首先应具备良好的亲和力，与当事人建立融洽的关系，随时掌握新信息，还应能读懂图纸并与各审批部门进行沟通、协商，最好能精通专业业务知识，便于领会和掌握基本建设程序，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半功倍的作用。在报建实践工作中，报建程序经常会有所调整，要及时与政府主管部门进行沟通，了解项目审批情况，根据政府工作程序的变化及时应对，对自身工作相应进行调整和安排，随时增补资料。

3、在报建过程过程中，往往中间环节会产生许多的资料需要保存，这就要求报建人员具有基本的资料管理能力，及时整理归档，这样就可以节省与资料员之间借、存资料的时间，也是提高报建效率的另外一个方面的表现。

对于报建工作的顺利进行，主观上要足够的重视，加强对前期报建工作的管理对于最大限度体现建设单位重要利益无疑是非常重要的。这就需要我们在实践中不断地研究总结并加以改进，以更好的提高建筑工程报建工作的效率。