谈谈行政事业单位绩效考核体系的构建

钟利萍

【摘要】绩效管理是企业经营目标实现的重要保障，随着当前企业组织管理功能的不断完善，绩效管理和战略管理、预算管理之间的融合越来越紧密，这对于企业的各项业务流程的完善和协调具有重要作用。行政事业单位作为一种特殊性质的企业，加强它的绩效管理，建立完善的绩效考核体系具有重要的现实意义，本文通过对企业绩效考核管理的相关内容分析，对行政事业单位绩效考核体系的构建提出了合理的建议。

【关键词】行政事业单位 绩效管理 考核体系

在行政事业单位中，绩效考核管理是重要的一项内容，由于行政事业单位自身性质的特殊性，部门内部工作人员的工作积极性会受到绩效考核体系的影响。对于行政事业单位来说，就要在内部管理工作中重视起绩效的作用，不断提升绩效考核的水平和标准，对资源绩效合理配置，提高各项资金的利用率，进而确保单位战略目标的实现。

一、行政事业单位绩效考核体系建立的原则

绩效考核体系的建立一方面需要考虑到单位内部的实际状况，另一方面也要遵循科学性原则进行合理构建，保证其可以在内部发挥最佳作用，一般来说，在行政事业单位内部构建绩效考核体系需要遵循以下几项原则：

（一）科学性原则

行政事业单位在构建绩效考核体系之前，需要确保人力资源的绩效考核评价指标确定在理论上是和实际相符的，充分依据单位内部工作的客观规律，同时还要结合不同类别、不同岗位以及不同层次的干部所履行的职责差异，提出相适应的考核要求，不能盲目的确定考核的标准，要体现出各项指标制定的科学性[1]。

（二）可执行性原则

绩效考核体系是否可以取得良好的效果，在很大程度上取决于其自身的可执行性是否足够，也就是说，在实际执行中能否发挥最大的作用。基于此，在制定各项考核指标时就要考虑到其所可能带来的一系列反应和后果，做好事前的预测和分析工作，尽可能地把阻碍和困难消除在萌芽状态，为其执行落实提供一个有利环境，从而推动单位管理创新和效益的提升。

（三）严厉性原则

在制定绩效考核体系时，要对其严格性进行留意，要提高各项考核制度的规范化和操作化，在内部管理中贯彻落实，不能浮于形式。如果绩效考核缺少了严厉性原则，单位管理部门就很难掌握工作人员的具体状况，而且还会产生一系列的消极后果，对事业单位的管理效率提升是十分不利的。它的严厉性主要包含有以下内容：一是要制定严明的考核标准；二是要形成严肃认真的考核态度；三是要保证各项制度的健全性和科学性。

（四）公平性原则

对于任何一个企业的内部管理工作来说，绩效管理的公平性始终是不可缺少的重要内容。事业行政单位的绩效考核体系是针对单位内部所有员工的，因此，在体系的设计和执行过程中就要最大限度的坚持绩效考核体系的程度、后果以及人际公平的原则，保证不会有任何的偏私，从而使绩效考核体系在实际执行中能够得到内部员工的认同和接受。

二、行政事业单位绩效考核体系的构建途径

（一）优化内部信息交流机制，保证沟通的及时性

行政事业单位不同于其他性质的单位，它的内部信息交流和传递的及时性十分重要，同时这也是其保持与时俱进的有效方法。对于行政事业单位拉私活，在构建绩效考核体系时需要先协调好各个部门的信息交流渠道，形成一个完善健全的信息沟通系统，保证领导层的信息可以在第一时间传递开来，同时还要确保信息在传递中的真实性和完整性，这对绩效管理来说也是十分有益的，相对于旧的管理模式来说，各个部门之间的信息交流很少，上下级之间的信息传递渠道不是很畅通，很难保证绩效管理工作的及时性，只有信息交流系统得到了健全和完整，单位内部的控制力才可以得到提升，才可以实现对全部员工的正确管理。

（二）完善考核制度，建立投诉制度

绩效考核体系的构建，首先要有完整的考核制度作保障，在制度的约束下，行政事业单位内部各个部门可以进一步明确自身的岗位职责，正确的行使权力和履行义务，内部组织部门在对责、权、利进行明确的过程中，还要结合工作的实际状况，形成《绩效考核登记表》，表中考核登记的主要内容有考核对象、考核方式、考核日期以及考核组最后的意见建议等等，在进行绩效管理考核的过程中，考核人员要对每一个环节和程序进行明确，并有专人进行负责，把责任具体的每一个个人[2]，与此同时，还要建立一个绩效评估投诉制度，以公正公平合理的原则，对绩效考评工作进行全方位监督，深入分析自身所存在的问题和不足之处，进而详细制定出绩效改进的计划和方案，保证该方案具有很好的执行性，从而提高绩效评估工作的客观性和公正性。

（三）合理规划考核等级

行政事业单位在进行绩效考核体系构建的过程中，必须要保证各项考核指标的合理性和科学性，各个指标之间具有内在的联系，根据员工的实际工作情况设置不同的考核等级，这样可以在真正意义上划分出被考核者的绩效水平，发挥出工作人员最大的潜能，进而得到最为真实和完整的考核信息，为领导层的决策提供参考和帮助[3]。在考核等级的具体设置上，考核的等级不能跨度太大，要有合适的区间划分，如果跨度过大就会使考核体系失去应有的意义，但是，等级也不能过于细化，这样很容易增加绩效管理工作的负担，会使绩效管理工作更为繁琐复杂，对于考核评价中的基数进行科学的设置，在配置基数合理性得到确保的基础上，再经过分析比较，进而确定出具体的目标值，因此，在选择基数数据时就要重点考虑。

（四）创新绩效考核的方法

首先，扩大考核的范围，提倡立体化考核，考核的过程中不仅需要搞好任职前的专项考核工作，还要对日常的考核和年度考核进行落实，形成一个长短相结合的考察工作机制。

其次，加深考核深度，实行动态化的考核方式。实行动态化考核形式的一个好处就是可以掌握单位的实时情况，具体来说，有参与工作监督、实地考察以及重大事项跟踪等形式。

三、总结

行政事业单位作为一种特殊的企业形式，构建科学合理的绩效考核体系对其发展具有重要的现实意义，在该体系的构建过程中要遵循科学、公正原则，明确各部门的职责和权力，协调好部门间的关系，保证各项指标的清晰公正，确保绩效考核体系可以发挥最大作用，促进部门单位的健康稳定发展。

参考文献

[1]陈雅红.行政事业单位绩效考核体系的构建[J].当代经济，2015（12）：68-69.

[2]李慧敏.如何构建行政单位绩效考核评价指标体系[J].行政事业资产与财务，2014（32）：17，16.

[3]李圣男.浅议行政单位绩效考核评价指标体系构建[J].中国外资（上半月），2013（4）：216.