加强“两新”组织党建工作，巩固党的执政基础

王宇

摘 要：改革开放以来，随着我国经济体制改革的深化，作为中国特色社会主义市场经济的组成部分，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大，这对党建工作提出了新要求。在这方面，太和县就初步摸索了一条切实可行的道路。

关键词：“两新”组织；党建工作；太和县

中图分类号： D262 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-143-2

0 引言

目前，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大。尽管在社会中的具体身份有所不同，但他们都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强工作，关心思想，引导政治走向，增强他们与党的感情，久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。

因此，在“两新”组织中加强党建工作，对于巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，意义非同寻常。

在这方面，太和县初步摸索了一条切实可行的道路。

目前太和县“两新”组织异军突起，这对于繁荣太和县城乡经济、优化经济结构、服务社会事业等方面发挥了重要作用，同时党建工作也取得了进展，截止到2015年7月，全县有586家独立法人非公企业中建立党支部144个，覆盖非公企业576家，组建率98.3%；在县民政部门登记的287个社会组织中建立党支部63个，覆盖新社会组织119家，党的组织和工作覆盖面不断扩大。

1 新时期太和县“两新”组织党建工作的有益尝试

1.1 制定相关文件，加强“两新”组织领导工作

在“两新”组织党建工作中，太和县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，着力在抓组建、抓队伍、抓载体上下功夫，推动了“两新”组织党建工作取得显著成效。为加强对非公有制经济组织党建工作的指导，县委组织部于2009年编印《非公有制经济组织党的建设简明读本》，成为指导全县非公企业党建工作的好帮手。

2013年7月3日，为推动“两新”组织党建指导员队伍管理科学化和制度化，县委组织部召开“两新”组织党建工作座谈会，听取县“一区两园”、财政局等单位的意见和建议。

座谈会上，围绕如何完善《管理办法》，大家建言献策，提出了有价值的建议。

为进一步加强“两新”组织党建工作，县委组织部、县“两新”组织党工委印发了《新社会组织党组织“百日集中组建”活动实施方案》和《太和县创建服务型企业党组织活动实施方案》等，2014年4月25日，又印发了《关于鼓励和支持党政机关、事业单位选派党建指导员到“两新”组织开展帮扶工作的通知》和《“两新”组织党建指导员队伍建设管理办法》等系列文件，加强了领导工作。

1.2 选派优秀干部，完善党建指导员的考评激励机制

选派“两新”组织党建指导员，是加强和改进“两新”组织党建工作、服务经济社会发展的重要举措，是扩大党在“两新”组织领域覆盖面和影响力的重要载体。

2013年3月29日，太和县召开了向全县“两新”组织派驻党建指导员工作会议，明确选派指导员的条件和对象，选拔了熟悉“两新”组织情况、热爱党务工作、事业心强、作风务实优秀党员干部担任党建工作指导员，主要担任“两新”组织党组织负责人。派驻指导员的工作任务是不但做好促进“两新”组织发展工作，还做好加强“两新”组织党建工作、服务职工群众工作及维护和谐稳定工作。

2014年又向“两新”组织选派了“红色保姆”，进一步提升了“两新”组织党建工作制度化、规范化水平。进一步提高了“两新”党务工作者素质，打造出了“能干事、会干事、干成事”的“两新”党组织负责人队伍。

为了进一步完善机制，激发活力，太和县建立了党建工作指导员驻企工作档案，财政上给予党建指导员一定补助，被派驻单位在工作经费、场所等方面提供支持，为开展工作创造条件。

同时开展党建工作指导员年度考核和任期考核工作，考核结果将作为派驻“两新”组织干部评先评优、安排使用的重要依据，这样就激发了党建指导员的工作活力，调动了党建指导员的工作热情，推动了“两新”组织党建工作深入开展，确保党建指导员在“两新”组织中能够派得进、留得住、起作用、受欢迎。

1.3 加大“双向培养”力度，注重发展新党员

目前，为把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员，太和县大力开展“双向培养”活动，就是把“两新”组织中的技术骨干、中层管理人员和一线优秀员工作吸收到党内来，加大了对“两新”组织的优秀分子培养力度，为党的肌体输入了新鲜“血液”。目前，全县“两新”组织党组织发展新党员39名，培养入党积极分子160名，其中管理人员和技术骨干31名，增强了党组织的影响力和凝聚力。

当然，“两新”组织党组织工作中还存在党建工作合力弱，活动载体少，党建生产两融难等问题，这都和思想认识存在误区，工作方法没有创新等有关。如何从根本上解决这些问题，笔者经过深入调研，也有了一点自己的思考。

2 加强“两新”组织党建工作，巩固党的执政之基

2.1 制定措施，持续推进“两新”组织党组织组建工作

应该做到“两新”组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就开展到哪里，努力扩大党组织的覆盖面，坚持不懈做好“两新”组织党组织组建工作。因此要制定有效措施，切实消除党建工作的空白点。目前“两新”组织建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题，就要通过多种渠道，做好“两新”组织发展党员工作，积极向“两新”组织推荐、输送党员，创新党组织设置方式，切实承担起推动“两新”组织党组织集中组建工作的领导责任，把“两新”组织党建摆上重要议事日程，可以采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，做到哪里有党员，党组织就延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里。

2.2 创新载体，充分发挥“两新”党组织作用

“两新”组织党组织要围绕生产经营，努力找准开展工作的切入点和着力点，有效发挥党组织的政治核心作用，不断提高党建工作的有效性。如太和县派驻的指导员不但担任“两新”组织党组织负责人，也可兼任经营管理职务。因此可以围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作，使党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力转化为“两新”组织的核心竞争力，使党建工作始终与“两新”组织生产经营发展同时进行。同时，党组织作为先进文化的主要实践者和传播者，可以定期组织开展党员职工喜闻乐见、健康向上的活动，充分发挥先进文化的导向、凝聚、约束、激励作用，进一步增强党组织的凝聚力和向心力，引导“两新”组织健康发展，成为增强凝聚力的重要力量，实现“两新”组织和谐共融、同步发展，从而增强职工向党组织靠拢的积极性和主动性。

2.3 解放思想，加强“两新”组织党员工作队伍建设

要本着迎难而上、与时俱进的工作姿态，立足根本点，抓好主流导向，敢于开拓创新，做好“两新”组织党员理论武装工作。要培养激励点，拓宽参与渠道，激发“两新”组织党员政治热情；要强化辐射点，突出情感因素，构筑“两新”组织党员管理体系；要找准结合点，用好活动载体，构建“两新”组织党员先进展示平台；要构建支撑点，突出人财保证，优化“两新”组织党员队伍建设的工作条件，提供足够的经费保障。如太和县建立的党建经费保障机制就保证了“两新”组织党员工作队伍建设，为党组织发挥作用创造了积极条件。

2.4 建设长效机制，建立健全规章制度

没有制度保证，就会失去正确的前进方向，就难以规范运行和长期坚持。因此要着力抓好制度的建立和落实。首先要完善领导联系制度。

“两新”组织党组织不掌握行政、财力等便于开展工作的优势条件，那就要在提高各级领导、“两新”组织业主对党建工作认识水平的前提下，积极争取“两新”组织业主支持，完善领导联系“两新”组织的有效方法，更好地做好传、帮、带工作，把肯上进员工培养成懂技术、会管理、善经营的优秀员工，并把条件成熟的优秀员工培养成党员。

其次要完善考核激励机制，提高“两新”组织党组织负责人工作积极性。如太和县党建工作指导员年度考核和任期考核工作，就是由县委组织部负责、派出干部单位参与配合，评定不同等次，考核结果将作为派驻“两新”组织干部评先评优、安排使用的重要依据，这就极大调动了党建指导员的工作热情。

同时还可以充分利用联谊会、行业协会、商会等组织，搭建业内联系、沟通平台，健全在各行业、各领域的示范带动机制。

通过建设各种长效机制，建立健全规章制度，“两新”组织党建工作就会取得质的飞跃。

总之，“两新”组织党建工作任务重、难度大、要求高、政策性强，要做好这项工作，我们党必须树立强烈的责任意识，充分调动各方面的积极性，才能筑牢齐抓共管的工作格局，党的执政之基才能更加稳固。