新型职业农民教育培训工作的思考

摘 要：开展新型职业农民教育培训，提高农村劳动者素质，对农业生产和农村发展非常重要。现代农业的发展离不开新型农民，发展现代农业必须培育新型农民。论述了开展新型职业农民教育培训工作的重要性，探索了新型职业农民教育培训思路，并就如何创新培训模式提出了自己的观点。

关键词：新型职业农民；教育培训；现代农业

中图分类号：G729 文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.067

新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。他们是未来农村的建设者，是发展现代农业，繁荣农村经济的主体。新型职业农民培训工作，是为农村培养、造就一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供智力支持和人才保证。现代农业的发展离不开新型农民，发展现代农业必须培育新型农民。

1 开展新型职业农民教育培训工作的重要性

1.1 农民教育培训事关社会经济发展全局

我国正处于经济发展方式转型时期，工业化和城镇化的速度在加快，原本一家一户小农经营方式正在瓦解，规模经营将成为发展趋势，农机合作社、现代化农场、农业企业将成为农村主要经济体。新的农业生产方式，需要高素质的农业人才。因此，要大力培养新型农民，提高农村劳动者素质，对农业生产和农村发展非常重要。

1.2 职业农民教育培训是必须要做的工作

从2006年第二次全国农业普查的相关数据可以看出，当代农民无论是从年龄结构还是文化程度，均难以适应农业现代化发展的需求。从2006年的数据看，农村劳动力资源中，20岁以下6947万人，占13.1%；21～30岁9184万人，占17.3%；31～40岁12 679万人，占23.9%；41～50岁11 021万人，占20.7%；51岁以上13 269万人，占25%。从文化素质水平来看，文盲3593万人，占6.8%；小学文化程度17 341万人，占32.7%；初中文化程度26 303万人，占49.5%；高中文化程度5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度648万人，仅占1.2%，难以适应农业现代化的发展需求。因此，亟待加强面向农业从业人员的教育培训工作。

1.3 农民教育培训已成为劳动者掌握科学技术的关键途径

著名经济学家舒尔茨在《改造传统农业》中指出，要实现传统农业改造，必须引进现代农业生产要素。要使农民能够接受并有效使用现代农业要素，就必须对农民进行职业教育培训。近年来，实施的绿色证书培训工程、新型农民培训工程、阳光培训工程、实用技术培训等，对于提高农民的科技文化素质做出了一定贡献，但也存在一些问题。不断提高针对农业从业人员的教育培训工作，既是我国农业现代化发展的需要，也是现代职业教育体系建设的重要内容。

2 新型职业农民教育培训的内容

在对参加过培训的农民调查中发现，各种农民培训存在的突出的问题是：培训内容并不是农民渴望学到的，花费了一定的精力，农民并没有得到什么，好多农民参加培训积极性不高。因此，我们在给农民培训前，要先进行调研论证，找准培训的内容。通过不断地实践探索，我认为新型职业农民教育培训应该从以下三方面入手：

2.1 让农民掌握现代农业生产技术

现代农业技术是指多种现代高新技术集成的农业系统，是将现代化工程技术、卫星遥感遥测技术、信息技术、计算机技术等应用于农业生产。农业实现了机械化、电气化，农业技术步入了科学化时代，农业劳动生产率有较大地提高。发展现代农业，其基础就是要让农业从业人员掌握一定的科学技术知识，在农业劳动经验的基础上，按需掌握现代种养殖技术、农业机械的使用维护技术以及农产品加工技术。

2.2 让农民掌握现代农业经营技术

过去出现的“谷贱伤农”“菜贱伤农”等状况，是典型的因为农民缺乏市场意识和现代农业经营能力而导致的问题。因此，一方面新型职业农民应该具有一定的市场经济意识与风险意识，对农产品市场具有一定的预测能力和参与市场竞争的能力；另一方面，新型职业农民应该掌握一定的成本核算技术，并能根据个人的发展需要，具有一定的管理能力与经营素质。

2.3 培养农民的现代农业意识

农村地区的经济发展水平相对落后，一些传统的、落后的思想在部分农民的脑海中根深蒂固，使得他们对于一些新的观念难以接受，这大大影响了农业的发展。如农药、化肥、塑料薄膜的过度使用，使我国成为世界上最大的、最为严重的农业污染国之一，所以应该注意培养提高农民的环保意识与农业可持续发展意识，与此同时，也要培养农民掌握适当的保护环境的生产技能与农资使用方法。

3 存在的问题

3.1 农民参加培训的积极性不高

在对农民参加培训的人数进行实地调查时发现，农民参加培训的人数还较低，而农民之所以没有或者很少参加培训是因为很少有人或者相关部门来组织农民培训工作，使得培训供给远远满足不了农民对培训的需求。显然政府及相关部门在农民培训工作方面做得远远不够。农民对培训缺乏兴趣的主要原因：一是认识上有偏差。许多农民认为学的东西没什么用处，不想浪费时间、精力。二是对学习有畏难心理。农村中年富力强的农民都外出打工，在家闲着的都是那些年龄较大、文化程度低的农民，学习起来比较吃力，要想通过国家职业资格证书考试更是困难，据技工学校统计，只有30%的受训人员能通过国家资格证书考核。

3.2 农民培训的质量不高

培训质量是整个培训工作的重要部分，离开了培训质量，培训效果就无从谈起。对参加培训的农民进行调查发现，农民对培训质量满意度低。因此，当前农民对培训质量的认可度比较低，农民培训质量不高会严重影响农民参加培训的主动性和积极性，不利于农民培训的推广与发展。培训师资缺乏是农民培训质量不高的主要原因，许多职业培训学校缺乏水准高的师资，尤其是一些业务水平高、专业技术强的高级技工教师。

3.3 农民培训的针对性和实用性不强

少数培训基地没有根据本地的经济发展水平、产业布局特点与劳动力需求状况来确定农民培训的内容和方式，造成农民培训与实际就业结合出现偏差。我们调查中发现，某市现有21个农民培训基地，2010年开展培训300～400场，培训人次3～4万人。但在培训过程中存在的突出的问题是，培训内容与农民的需求往往对应不上，因为在培训之前缺少调研，使得培训内容不是农民所急需的，这就导致农民对参加培训的积极性不高。另外，受资金、培训条件局限，农民择业观念等因素的影响，使得农民培训缺乏相应的针对性与实用性。

3.4 培训后转岗就业效果不理想

部分地区的农民虽然经过了培训，提高了劳动技能水平，但真正通过培训实现转岗就业的比例并不高，要完成60%的转岗就业率有一定难度。其主要原因有：一是农村劳动力普遍存在着就业期望值过高，就业要求不切合实际的现象。农村劳动力对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，而对时间长、收入低、体力型特别是苦、难、脏、累工种又不愿意干，宁可在家赋闲等待其他就业机会；二是农村劳动力的竞争意识薄弱，缺乏劳动力市场竞争的勇气和耐心，无法比较全面地掌握劳动力市场信息和劳动力需求状况，从而失去一些合适的就业机会；三是通过短期培训的农民与熟练工在操作技能上仍存在着很大差距，企业招工时往往喜欢招收熟练工，对经过短期培训取得合格证书的农村劳动力兴趣不大。目前，经过农民培训后转岗就业的效果不太理想，除了家政服务就业形势较好外，其他培训班次就业形势不甚理想。

4 创新培训模式，提高培训质量

4.1 注重实效，突出培训的职业性和实用性

德国农业职业技术培训经过多年的探索和改革，逐步形成了职业培训“市场”的良性运转机制，不仅能够适应国家的职业培训需求，还能满足学员的个性化需求，使得职业培训和就业有机地结合起来。我国为满足以市场为导向的经济和社会发展需求，需大力发展实用性的农民职业技能培训，重点突出农民培训的职业性和实用性。

4.2 借助网络培训模式，提高办学的灵活性

为了获得更高的收益，农民一年四季都没有空余时间，很难把人招集到一处进行专业培训，可以借助互联网进行网络培训，培训学校或政府有关部门开设农民培训网站，聘请农业专家授课、答疑，或制作课件，学员在网上学习。借助网络培训模式，具有授课方式灵

活，学习时间和地点都不受限制，便于有选择地学习。

4.3 严格教师准入，保证和提高培训的质量

高素质的教师队伍，是新型职业农民培训质量的重要保证。为了确保培训机构的培训质量，许多国家都引入了市场机制。德国高度重视发展农民职业教育和技术培训，投资人投入巨额资金并引入竞争机制，这种做法有利于农民职业培训的发展，使得各类培训机构相继发展壮大，形成了多层次、多形式的农民培训格局。德国政府在提供一定培训资金的基础上，鼓励大型牧场和农场业主、商业团体和其他农业职业培训机构，积极参与到农民培训的市场竞争中去。凡毕业生的就业率低于60%的培训机构，国家取消培训补助计划，对于就业率高的培训机构，政府给予相应的资金及政策支持。因此，市场机制是一种高效率的机制，可以实现资源的优化配置。从国外的经验来看，严格教师准入，将市场竞争机制引入农民培训中，能够确保新型职业农民培训的质量。

5 结束语

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。现代农业是以相对完善的生产条件和物质装备为基础，有效运用现代化的生产手段、科学知识和管理方式等要素来组织生产和经营，并符合可持续发展原则的农业。因此，有文化、懂技术、会经营的新型农民是建设现代农业必不可少的条件。然而，虽然我国现有农民数量庞大，但是素质和技能相对低下，致使新农村建设和现代农业发展遭遇人才主体缺失。因此，培养适应现代农业发展要求的社会主义新型农民，已是当务之急。

参考文献：

[1]皮江红.培养新型职业农民：农村职业教育的新定位[J].高等农业教育，2013（8）.

[2]李伟.新型职业农民培育问题研究[D].成都：西南财经大学，2014.

[3]殷瑛.论职业农民教育培养模式的构建[J].广东农业科学，2009（10）.

[4]刘阳，胡晶.新型城镇化中的新型职业农民教育[J].黑龙江社会科学， 2014（9）.