新形势下农机安全监理工作

严金格

摘 要：农机安全监理工作是农业生产的重要组成部分。在农业机械化不断发展的新形势下，农业安全生产形势不容乐观，农机安全监理工作面临严峻挑战。在论述新形势农机安全生产现状的基础上，分析了农机安全监理工作中的不足，并从四个方面提出了改进农机安全监理工作的有效措施，对新形势下我国农机安全监理工作具有指导意义。

关键词：农机安全；监理；农业生产；执法；对策

中图分类号：F322 文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.063

随着科学技术的不断发展，一大批先进的农业生产机械被广泛应用到农业生产中，极大地提高了我国农业生产水平。然而，农业机械化在为农业生产提供便利的同时，其带来的安全问题也随之而来。

本文在论述新形势下农机安全生产现状的基础上，分析了当前农机安全监理工作存在的不足，进而提出了改善农机安全监理工作的有效对策，对遏制农机安全事故发生、提高农业生产水平具有重要的指导和借鉴意义。

1 新形势下农机安全生产现状

1.1 农村机手法律法规意识淡薄

由于生活和生产环境的限制，农村机手绝大部分都没有系统学习过相关的法律法规，对农机安全生产工作认识不到位。这种情况使得部分车辆无法保证良好的状况，存在严重的安全隐患。

1.2 违章驾驶多

工业化的急剧发展，使得我国农村的多数青壮年劳动力输出到城市，投身到城市的现代化建设中。在耕种、收割等农忙季节也不返乡。为了完成各家的农业生产，留守的老人和妇女常常无证驾驶农用车辆，带来了极大的安全风险。

1.3 农机手安全意识薄弱

农机手由于文化素质的限制，他们仅仅凭着自己多年对农机的摸索与积累经验进行农机驾驶和操作，对生产过程中的各类安全隐患认识不到位。

2 农机安全监理工作中存在的不足

2.1 农机安全监理的法律法规不健全

农机部门对拖拉机实行监理的依据主要有《道路交通法》和《农业机械安全监督管理条例》。《道路交通法》仅仅规定了农机部门能够对拖拉机实施牌证管理职能，《农业机械安全监督管理条例》是国务院最新颁布的农机监督检查工作的准则。但是目前实施力度不足，没能及时纠正违法违纪情况，农机管理仍然处于“真空”状态。农机安全管理监督手段的缺失，造成了农机安全监理工作的困扰，使得基层监理人员执法底气不足，处于进退两难的境地。

2.2 农机管理执法环境差

农机执法主要面对的是普通的广大农民群众。多数基层群众接受的教育有限，导致对农机执法的认同性较差，执法过程中容易与机手发生冲突。同时，由于农机管理法律法规的缺失，对排查出来的安全隐患，无法进行强制处理。

2.3 宣传工作不到位

由于农机安全监理机构性质的特殊性以及财政拨款体制混乱，农机安全监理部门的经费存在一定的困难性。宣传安全投入较少，再加上少数地方部门忽视安全防范，许多农机手没有接受过正规的安全培训，普遍存在安全意识淡薄问题。使得农机手对安全生产重视程度不够，缺乏安全常识，忽视安全操作，常常会因小疏忽而酿成大事故。

3 改善农机安全监理工作的有效对策

农机安全监理工作是确保我国农业快速发展的重要保障。针对农机安全监理中存在的问题，提出以下四点改进意见。

3.1 完善农机监理制度，规范农机执法

完善的农机监理机制是保障农机安全生产的重要保障。农业生产相关部门在贯彻落实《道路交通法》和《农业机械安全监督管理条例》的基础上，要积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，完善农机监理制度，提高农机安全监理水平，使得工作人员在执法过程中有法可依，规范农机执法行为。

3.2 加大宣传力度，提高安全意识

安全意识的淡薄是造成农机安全事故频发的主要因素。要加大农机安全生产宣传力度，通过广播、讲座、宣传资料和手机短信等多种宣传手段相结合的方式，彻底改变农民群众心中农用机械可以无障碍使用的认识，营造安全生产的良好氛围。

3.3 加强执法队伍建设，塑造良好形象

农机执法人员是农机安全监理工作的主要参与者，农机执法队伍素质的高低直接决定了农机监理部门执法水平的高低，也在一定程度上影响当地的农业生产水平。因此，一是严格人员录用标准，建立考评制度。二是进行经常性的教育培训，不断提高执法人员素质。

3.4 设立培训结构，提高农机手技术水平

农民是农业生产的主体，农机手是农用机械的主要使用者。为了使广大农民群众对农用机械有更好的了解，提高农业生产效率，农业生产部门和相关领导应加大资金投入，建立农机培训机构，使广大农民群众掌握农机驾驶和保养技术，提高农机使用效率，延长农机使用寿命，加快我国农业机械化发展的进程。

4 结束语

农机安全监理工作，与农民群众的生命财产安全密切相关，是推动我国农业现代化发展的重要保障。本文结合农业生产现状，针对农机安全监理工作的不足，提出了改善农机安全监理工作的有效对策，对新形势下我国农机安全监理工作的开展具有一定的参考价值。

参考文献：

[1]李淑萍.巴里坤县如何做好新形势下的农机安全监理工作[J].农机使用与维修，2015（2）.

[2]胡跃坤.当前农机安全监理工作的探讨[J].农机使用与维修，2012（6）.

[3]余志寨.浅论如何做好农机安全生产[J].福建农机，2011（4）.