谈新时期的农机安全监理工作

苏玉东

摘 要：随着农村经济的发展，农用机械数量的增多，农机生产安全问题的日趋严峻，加强农机安全监理工作亟待解决，农机安全监理工作关系到人民群众的切身利益，是农业机械化发展的保障。做好农机安全监理工作，对促进农机事业的发展，农村经济的繁荣具有重要的作用。

关键词：农机监理；安全生产；存在问题；解决办法

中图分类号：F322 文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.08.062

随着农村经济的不断发展，国家对农机补贴政策的实施，农用机械的数量日益增多，随之而来的是农机生产安全问题也日趋严峻，加强农机安全监理工作是亟待解决的重要问题。农机安全监理工作不仅关系到人民生命和财产安全，还关系到农业生产和农村经济的安全与稳定，是农业机械化发展的基础和保障。因此，做好新时期的农机安全监理工作，对促进农机事业的快速发展，推动农村经济的繁荣具有重要作用。

1 农机安全监理工作在农村经济发展中的作用

农机监理部门依照国家和地方的相关法律、法规，作为执法机构监管农机的安全生产，监督和管理农业机械及其操作者，纠正违章，保障安全，杜绝事故的发生，保证了农机生产有序地进行，保障了人民生命财产的安全和社会的稳定。监理人员作为农机执法一线人员，既是执法者，又是服务者，还是农机生产的参谋、顾问，在农机作业水平的提高、安全生产的保障、化解矛盾纠纷等方面，是其他组织不可替代的，对农业生产的发展、农村经济的繁荣起到了极大地推动作用。

2 当前农机安全监理工作中存在的主要问题

目前，我省农机从业人员达180万人，农机总量达150万辆。在农村道路交通安全事故中，有40%左右是由农机引起的。而现有农机监理人员只有3200多名，由于警力不足，农机安全监理上路执法权又受到限制，农机交通安全管理基本处于“盲区”。各级政府对农机监理工作的重视程度不够，对农机监理的投入不足，致使农机监理的装备差，办公手段落后，效率较低，现有农机监理机构还不健全，与相关部门间联系不够密切，监理人员配备不足，农机操作者法制意识淡薄等。这些问题的存在，给农机的安全生产带来很大的困难，制约着农机监理工作的有序开展，也影响了农村经济的正常发展。

3 新时期做好农机安全监理工作的措施和办法

3.1 加强宣传教育，增强政府对农机监理的重视

现阶段，与农机相关的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《黑龙江省道路交通安全条例》等，这些法律法规明确了农机监理机构的职责范围、权利义务和农机监理工作的执法地位，为农机监理工作的正常开展提供了有力的政策依据与法律保障。农机监理部门要通过多种方式加强宣传，联系群众，开展农村道路交通安全宣传教育，减少农机安全隐患，以举办安全知识讲座、发放宣传材料、播放录像等形式，利用网络、媒体对农民进行安全农机教育，使全社会了解到农机安全监理工作的重要性。并且积极协调相关部门，提高协同能力，广泛宣传法律法规，加大宣传力度，加强政府对农机监理工作的重视，释放农机监理部门的权利，推广不同形式、行之有效的警监联合机制，促进相关部门间的理解和支持，达到综合治理，为新时期的农村发展创造良好的社会环境。

3.2 强化服务水平，总体提升农机监理的素质

农机监理部门应本着“以人为本、为农服务”的原则，加强自身素质和装备建设，通过培训，努力学习，开拓进取，内强素质，外树形象，充分利用现代化的管理和服务手段，提升管理和服务水平，为广大农户做好服务工作。在办理农机监理的业务中，转变工作观念，不断增强服务功能，保证服务效果，要实施便民服务，本着教育为主、处罚为辅的原则，适度处理和纠正违章作业，为农户提供方便，进而促进监理人员与农户的关系，为农机安全监理工作的有序开展提供保障。

3.3 明确岗位职责，转变农机监理的工作作风

农机监理部门要认识到监理工作的实质，坚持能责匹配、内容灵活的原则，创新工作方式，积极探索监理工作的内容、类别和形式；传递安全责任，建立联络机制，做好责任落实工作。推广应用新技术、新手段，解决实际问题，排除安全隐患，简化工作流程，转变工作方式，要做到活车检验，按规定程序检验，不能走形式；人工检验与设备检验相结合，明确相关标准；实行统一标准，不搞地方特殊化；认真做好保险工作，保障好农民利益；尽职尽责，承担起监理工作的责任。从实际出发，落实责任，明确职责分工，理顺工作关系，完善各项机制，转变工作作风，为实现“平安农机”的创建提供保证。

当前，农机安全监理工作还处于“形势仍然严峻、责任非常重大、方法急需转变”的阶段，要充分认清安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，超前谋划新措施，积极落实安全监管责任，以前所未有的力度，做好农机安全监理工作，保障农机作业安全。农机监理部门应认真履行法律法规赋予的职责，勇挑重担，扎实工作，把握农业机械化发展由环节化向全程化的新趋势，积极面向新型农业生产经营主体开展工作，为保持农机化整体推进、快速发展、安全稳定的良好态势提供有力的技术支撑和安全保障，在推进农业全面机械化进程中发挥更大的作用。