促进民间投资增长的建议

1.增强民营企业投资信心。民营企业投资意愿下降，最实际的问题是经营成本快速大幅上升，企业无利可图，无钱可赚。所以“降成本”是当前经济工作的一大任务。当然“降成本”需要企业自身提高经营管理水平，提供科技水平，提高效率。政府部门要加强政策研究，真正落实并继续出台进一步为企业降低各种税费、降低融资成本的政策措施。

2.着力破解民营企业融资瓶颈。要搭建政、银、保、企合作平台，加强金融机构与重点企业、重点项目对接合作。加大金融支持民间投资力度，对信誉好的民间投资企业简化贷款和担保手续，拓宽对民营企业的信贷投放空间。建议加快扩大民营银行试点，进一步发展小额贷款公司；推动信用担保健康发展，壮大担保资金，为民营企业增加贷款提供担保；支持民间投资的高科技企业上市，支持符合条件的民间投资企业发行债券，鼓励设立创业投资公司和创业投资管理公司，为民间投资企业投资高新技术产业项目提供资金支持和管理服务。

3.优化民营企业投资环境。着力消除民间投资政策歧视、切实减轻民间投资主体负担、完善公共配套和服务设施，进一步为民间投资的健康有序发展创造良好外部环境。探索多种特许经营方式，在基础设施建设上多向民营项目倾斜，简化企业投资项目审批流程，切实解决企业实际困难，使民间投资“能上马、快落地”。要全面落实已出台的各项结构性减税政策，不折不扣地落实支持中小微企业的各项税收优惠政策，坚决制止对民间投资的不合理收费，使民间投资真正享受国家优惠政策。要加快全面实施市场准入负面清单制度，进一步放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理体制，切实解决民间资本在许多领域“不能投”的问题。要加快民间投资立法，依法规范民间投资行为，保护民营企业生产和投资决策自主权及一切合法权益不受侵犯。

4.正确引导民间资本投向。资本逐利而行，民间投资更是如此。民间资本投资存在“不会投、不能投、不敢投、不愿投”，很大程度上是因为找不准投资方向、投资领域、投资项目。

要进一步向民间投资者提供市场、项目、科技、政策、法律等信息服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。

要建设完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，并通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为民间投资的重点。

要加强对民间投资方向的引导，通过信息网络、新闻媒体及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求等信息。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，国家和地方政府都应建立PPP项目库，并适时集中向社会公开推介。一些地方的实践证明，PPP模式不仅对民间投资起到了引领作用，而且为民间资本进入基础设施和公共服务领域提供了可复制、可借鉴的新路径，有利于促使民间资本充分释放潜能。

5.建立新型“亲”“清”政商关系。中国以往长期存在政商“亲密无间”、“利益共同体”问题，如今在反腐利剑高悬的情势下，却出现了一种消极倾向，政商之间成为油水关系，一些官员不敢与企业家交往，害怕有“不轨嫌疑”。这两种不正常的政商关系无疑严重损害民营经济健康发展。只有建立新型“亲”、“清”政商关系，政企之间才能同心同德。政府真诚地帮助民营企业解决各种困难，想企业之所想，帮企业之所需，企业感受到暖心、放心，就会热心投资、安心经营，民营经济转型升级步伐就能加快。