衡阳市现代物流业创新发展的途径分析与体制机制构建研究

伍星华 唐琼 谭忠真

摘 要：现代物流业是生产性服务业的重要组成部分，对区域经济社会发展起着支撑和保障作用。根据对衡阳市现代物流业发展现状的总结，提出了现代物流业创新发展的途径和体制机制构建对策。

关键词：衡阳；物流业；创新发展；体制机制

中图分类号：F251.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0075-02

创新是引领发展的第一动力。党的十八届五中全会提出了以创新为核心的五大发展理念，现代物流业作为区域经济社会发展的动脉和支柱产业，也需要以创新理念引领发展。目前学术界已有物流业创新发展的相关研究。例如，王晓晶[1]研究了影响辽宁省物流业创新的因素，从物流需求等9个方面总结了影响物流业创新的因素；李秀荣和程琳琳[2]对山东省现代物流业发展面临的问题进行了总结，从政策创新的视角研究了物流业创新发展的具体举措；高艳华[3]对吉林省物流业创新发展的相关问题进行了研究。学界对于区域物流创新发展的相关研究方兴未艾，但还远未形成完整的理论体系，对于衡阳市物流业创新发展的相关研究还没有见到。

一、衡阳市现代物流业的发展现状总结和问题分析

（一）物流产业规模稳步增长

2013年，衡阳市实现物流业增加值151亿元，同比增长11.9%，占GDP比重为7%，占服务业比重为19%。

（二）物流业从业主体规模逐渐扩大

目前，衡阳市共有各类物流企业180余家，其中4A级3家、3A级3家、2A级1家。

（三）重点物流项目积极筹建

例如衡阳白沙洲物流园项目，总投资8亿元，项目总规划占地972亩。衡缘物流项目总投资10个亿，着力发展以现代物流信息技术为基础，集仓储、配送、展销等服务于一体的第三方现代物流企业。

（四）物流基础设施建设不断完善

目前，衡阳市已经初步形成了“1189”立体交通格局，拥有1个在建支线机场、1条千吨级航道、8条高速公路、9条铁路。铁路通车里程达到525公里；公路线路里程2.07万公里。

虽然衡阳市在发展现代物流业方面已取得不少成绩，但也还存在不少问题。例如，相关部门和企业的现代物流意识不强，观念落后；现有物流企业规模普遍较少，缺乏市场竞争力；物流技术水平比较低下；物流系统规划不太合理等。因此，需要寻找合适的发展途径，并创新发展体制机制，促进衡阳市现代物流业的发展。

二、衡阳市物流业创新发展的途径分析

（一）设立物流业发展专项基金，引导物流企业做大做强

支持第三方物流服务模式的发展与创新，研究物流科技应用创新奖励机制与扶持办法，对专业物流企业按规模和行业竞争力予以补贴。重点扶持骨干物流企业加快发展，帮助其做大做强，提升市场竞争力和影响力。

（二）制定政策措施，切实减轻物流企业财税负担

在用地、用水等方面给予物流企业有力的政策支持，切实减轻物流企业负担。对低效益、无产业前景的企业进行挂牌督导、缩紧金融服务的同时，回收和限制其土地的开发与扩张，或进行强制合并与产业转型。

（三）大力招商引资，多渠道引进重大物流项目

利用各种机会，重点推介该市现代物流业发展前景及政策环境，努力引进大型现代物流企业进驻衡阳投资兴业，加快推进该市现代物流业发展。

（四）加大物流平台的建设力度，提升衡阳市物流业技术水平

加快建设白沙洲、松茶两个综合性现代物流园区，以两个物流园区为平台，引导分属于交通、供销、航运、商业、外贸、物资、粮食、化工等部门的现代物流企业入园协调发展，国有仓储、运输企业在改制后向现代物流园区聚集。

三、衡阳市物流业创新发展的体制机制构建建议

（一）衡阳市现代物流业创新发展的体制构建

1.行政管理体制构建。组建专门机构对物流业发展的相关问题进行协调和处理。由市委、市政府决策成立衡阳市现代物流业发展工作领导小组，由市政府主管副市长担任组长，市经委、市发改委等单位负责人为成员。

2.财政税收体制构建。加强对物流业发展环境的整治力度，严禁以各种名目向现代物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派。物流园区、物流中心、配送中心及大型现代物流企业的用水、用电、用气，污水处理费和超标排污费，应该与工业企业同网同价。

3.完善物流设施的空间布局。加强农产品批发市场物流配送中心建设，改造和优化农产品物流配送中心。同时，在城区东部新建绿色农产品物流配送中心，逐步形成东西互补、覆盖全市的专业配送物流节点。

（二）衡阳市现代物流业创新发展的机制构建

1.市场准入机制构建。规范企业登记注册前置性审批，工商行政管理部门在为现代物流企业办理登记注册时，除法律、行政法规和上级明文规定之外，其他前置性审批事项一律取消。

2.市场监管机制构建。由衡阳市现代物流业发展工作领导小组监督《衡阳市现代物流业发展规划》的执行；审议全市现代物流园区的发展规划；审议重点现代物流企业的发展政策；协调现代物流企业发展中的交通运输、信息等方面的问题；举办现代物流发展研讨会；组织“专家委员会”研究衡阳市现代物流业发展中的新情况、新问题，提出战略性发展思路和可行性实施对策。

3.人才培养和引进机制构建。充分利用衡阳市高校教育资源，加大物流人才培养和培训力度，鼓励企业需求与学校培养对接，加大企业实习模式下的人才培养力度。完善物流人才激励政策，积极引进优秀物流人才，特别是具有知名物流企业工作经历的高端物流人才。

4.衡阳市现代物流业创新发展的协调机制构建。加强物流协会等行业中介组织建设，整合衡阳市的民间物流组织，以促进行业发展，支持物流协会、电商协会及其他民间团体发挥中间粘合作用。