岩土施工企业创新改进与加强思想政治工作探微

王洋

摘 要：随着冶金地质改革的不断深入，基层地勘单位的经济结构也随之发生了较大变化，岩土施工已占踞地勘单位重要一部分，这就给基层地勘单位如何创新改进与加强思想政治工作提出了新的要求。那么，作为地勘单位重要一方面的岩土施工企业，在新的体制和新的形势下，按照党的十七届四中全会《决定》精神和科学发展观的理念，创新改进与加强思想政治工作的重心与着力点到底应该放在哪里？什么才是思想政治工作为岩土施工企业服务的最佳位置和融入点呢？这是岩土施工企业思想政治工作需要重点探索的课题。经过基层的实际调研，笔者认为，改进与加强每个工程项目的思想政治工作，应是岩土施工企业思想政治工作创新改进与加强的重心与着力点。

关键词：岩土施工企业；创新改进与加强；思想政治工作；探微

中图分类号： D641 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-20-2

1 性质特点决定工作重点

岩土施工企业创新改进与加强思想政治工作的重心与着力点在工程项目，是由新时期思想政治工作的根本任务和岩土施工企业的性质与特点决定的。全面贯彻和落实科学发展观，紧紧融入经济发展这个中心开展工作，自觉服从、服务于这个中心，为岩土施工企业的改革、发展和精细化管理提供精神动力、舆论环境及智力支持。如何把这一根本任务落到实处，关键问题是找准工作重心与着力点。通过实际调研，岩土施工企业思想政治工作的重心与着力点，就是在每一个具体工程项目开展深入细致的思想政治工作，把思想政治工作直接融入、渗透到施工生产的每一个环节，针对工程项目的重点与难点，有的放矢地开展思想政治工作和宣传鼓动工作，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，促进施工任务的顺利完成。就施工企业而言，只有每个具体工程项目的思想政治工作才与生产经营联系得最紧密，工作的实效性也才最好。否则，岩土施工企业思想政治工作就是“空中楼阁”。

从岩土施工企业的性质与特点看，也必须把思想政治工作的着力点放在工程项目。岩土施工企业的显著特点是：第一，多处作业，施工分散。据不完全统计，百分之八十以上的工程都在外地，施工点多、线长、面广、分散。第二，四海为家，流动性强。哪里有工程，哪里就是家。有的工程一干就是半年乃至一年，职工背井离乡，走南闯北，频繁迁徙，大部分时间都在工地度过。第三，条件艰苦，环境反差大。 工程项目一般都在野外作业，有的工程还远离城镇，职工住的是临时工棚，起居生活十分不便。加之施工地点不同，沿海与内地，城市与野外，环境差异很大等诸如此类，这些都很容易使职工的思想产生波动，给施工企业的生产、稳定和发展带来影响。综上所述，岩土施工企业的这些特殊性，要求思想政治工作必须把为工程项目服务作为创新、改进与加强思想政治工作的着力点和首要任务，深入到职工集中，容易出现思想波动的施工一线，做好稳定职工情绪、凝聚力量和调动职工积极性的工作。

2 工作难点驱使转变机制

岩土施工企业现行管理体制造成的思想政治工作运行机制不顺，是工程项目难以成为思想政治工作重心与着力点的根本原因。毋庸置疑，近几年来，岩土施工企业以工程项目为中心，开展思想政治工作的意识普遍有了增强，在建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等大的宏观宣传教育方面与施工生产的“节拍”基本保持了一致，想施工进展、技术、质量、安全之所想，急施工进展、技术、质量、安全之所急，对圆满完成施工任务起到了促进作用。尤其是各级经营管理者对工程项目思想政治工作重要性的认识，有了不同程度的提高。但是，从深层次看，岩土施工企业的思想政治工作，还没有完全从过去的“老套路”中转变过来，有的基层单位还没有从运行机制上，把思想政治工作的重心与着力点放在工程项目，或自觉不自觉地脱离岩土施工企业的实际，游离于工程项目的边缘，有的工程项目的思想政治工作基本处于一种“各行其是、放任自流”的状态。究其原因，一方面在于还没有完全形成“一岗双责”的大政工运行体制。岩土施工企业现行思想政治工作体制，基本上还是沿用事业单位体制下形成的模式，建立起来的思想政治工作运行机制。这种体制突出体现了所属地勘单位的关系，而对工程项目则没有形成直接的工作联动。换言之，这种体制下的工作对象主要是事业单位，而不是岩土施工企业。因此，对于思想政治工作部门来说，其工作重心当然就不是放在围绕工程项目开展，而主要是通过上级部门对下级部门的指导、检查、考核来实现。这就决定了工程项目不可能成为思想政治工作的关键点与着力点。另一方面，在工程项目部尤其是中小项目部人员要求少而精的情况下，思想政治工作部门不可能也像工程技术、安全质量等部门一样都派人参加。因此，工程项目思想政治工作如何配比人力？由谁来负责？这些都没有明确规定，而且在现行的管理体制下也不可能“泾渭分明”。事实上，岩土施工企业的任何一个业务部门不可能成为工程项目思想政治工作的实施机构，从而使得工程项目的思想政治工作，由于缺乏体制上的保证和明确的分工而处于“都抓都不抓，时抓时不抓，想起来就抓，想不起来就不抓”的无序状态，主要取决于工程项目经理的自觉性和重视程度才能得以开展。

3 科学发展要求调适方法

按照全面贯彻落实科学发展观的理念，根据工程项目施工的要求，调适岩土施工企业思想政治工作的方式方法。科学发展观的内涵就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。岩土施工企业如何坚持以人为本？如何按照全面贯彻落实科学发展观的要求，根据工程项目施工法的特点，因势利导，不断调适岩土施工企业思想政治工作的方式方法，是摆在我们面前亟待解决的课题。结合岩土施工企业的实际，依笔者拙见，应按以下思路切入。

①项目施工法为岩土施工企业把思想政治工作的重心和着力点放在工程项目提供了依据与途径。全面贯彻和落实科学发展观，建立和完善适应市场经济体制的运行机制，是岩土施工企业改革发展的主旋律。作为一种国际上通用的施工管理模式，“项目施工法”正越来越多地被我国施工企业所认同并在实践中运用。项目施工法的一个显著特点，就是以工程项目为管理对象，企业的一切工作都要以工程项目的实际需要来开展。因此，按照项目施工法的体制建立起来的思想政治工作运行机制，必然是以工程项目为出发点与落脚点，思想政治工作的重心与着力点也自然要转向工程项目与施工现场。

②改进思想政治工作体制，建立适应项目施工法的工程项目思想政治工作新机制。按照现代企业的管理理念，建立适应“项目施工法”的企业思想政治工作运行机制，无疑是一个难度较大的系统工程。笔者认为，要真正建立具有可操作性的工程项目思想政治工作运行机制，应从两个方面着力：

一是要明确项目经理是工程项目两个文明建设的责任人。项目经理是企业法人在工程项目上的“全权”代表，不仅要对工程项目的技术、质量、安全及各项经济技术指标负责，也要对工程项目的思想政治工作、精神文明建设与企业文化建设负全部责任。因此，在对项目经理考核指标里，要有两个文明建设这一栏，这是创新改进与加强工程项目部思想政治工作的制度保证。

二是扎实开展“党员责任区”活动，充分利用“党员责任区”这一活动载体，促进思想政治工作与工程项目的有效衔接。改革总设计师邓小平指出：“一个工厂、一个车间、一个班组的党组织，如果能够面对自己单位的具体问题，走群众路线，同群众商量，提出很好的办法，由共产党员起模范作用，真正解决这些问题，那么，那里的党组织对四个现代化就做出了很可贵的贡献”。由此可见，党员责任区的责任应为实现这些目标创造条件，真正成为职工群众的模范和各个岗位的骨干，使党组织在施工第一线充分显示强有力的政治核心作用和战斗堡垒作用。

③建立“三个阵地”，形成“三点一线”的工程项目思想政治工作机制，营造“和谐、文明、创新、拼搏”的环境氛围。工程项目思想政治工作运行机制确立后，随着工作重心的转移，工程项目思想政治工作内容就应紧密结合工程项目的实际，确定不同时期、不同阶段的工作重心，全方位、多角度，有针对性地开展思想政治工作。综合考量岩土施工企业的特殊性，重点要突出“三个阵地”，形成“三点一线”的思想政治工作运行机制。

根据岩土施工企业的特点，要突出“三个阵地”：一是施工阵地。主要是指施工中的宣传鼓动工作，包括开展劳动竞赛、组织技术比武、开展企业文化、企业形象宣传、举办工程简报，大力宣传技术创新、精细化管理、节能降耗、安全生产等方面的新人新事，这是工程项目思想政治工作的重点。二是文化阵地。主要是指工程项目职工业余时间的文化娱乐生活，包括设立音像室、报刊室、棋类室等，结合施工实际组织一些简便易行、喜闻乐见的文体娱乐活动，如卡拉OK赛、棋牌赛等。特别是远离城镇的工程，职工的二十四小时都交给了工程项目，这方面工作就显得尤为重要。三是“后方”阵地。就是要把做好野外施工职工家属的思想政治工作和解决他们生活中的实际困难，纳入施工企业思想政治工作的范畴。同时，要加强前后方的联系，包括到施工现场慰问，充分利用现代通信工具为前方的职工和后方的亲属相互传递信息，联络感情，稳定一线职工情绪。这“三块阵地”的有机结合，可以形成“三点一线”的工程项目施工现场思想政治工作的主要形式。

“三点一线”的主要内容是“三重视、一活动”：一是要重视邓小平关于“发展是硬道理”和建设有中国特色社会主义理论教育，以及“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论的学习，提高职工的思想政治素质，增强队伍的凝聚力和奉献精神。二是要重视法律、法规、政策和现代企业管理知识的学习。市场经济是法制经济，要学法、懂法，善于运用法律武器保护自己的经营活动与合法权益。科学运用法律知识和现代企业管理知识为科学化、精细化，管理、开拓市场和生产经营服务。三是要重视岩土工程新技术、新工艺、新工法等知识的学习。要结合岗位和自己担负的工作，有针对性的不断学习新知识，学以致用，融会贯通，强化岩土施工新技术、新工艺、新工法的转化与运用，不断提升岩土施工企业的技术含量。同时，各级党组织要在工程项目部大力开展“党员责任区”活动，充分发挥广大党员在思想政治工作中的带头示范作用。总之，岩土施工企业思想政治工作是一个全方位、多层次、多角化的“二十四小时制”的经常性工作，它对提高职工的思想政治觉悟，调动职工积极性，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，促进施工和各项工作任务的顺利圆满完成有着“润物细无声”的作用。

值得注意的是，形式上的“三点一线”和内涵上的“三重视、一活动”均有赖于项目经理的重视与支持，也有赖于“后方”和职工家属的鼎力协助。倘若“一线”与“后方”协调一致，共同努力，上下配合，按照“三点一线”的思路，扎实有效地强化“三重视、一活动”，岩土施工企业思想政治工作就会走上健康、规范的轨道。