依靠动物防疫体系建设 搞好动物防疫工作

摘 要：动物防疫工作不仅关系到我国畜牧业的发展，也关系到人类的健康和生存问题。非典、口蹄疫、疯牛病、禽流感等都对人类的健康造成了严重的危害。根据这一情况，本文探讨建立动物防疫体系，搞好动物的防疫工作，不仅保护我国畜牧业和养殖业的发展，同样给人类的生存创造一个良好的环境。

关键词：动物防疫体系；动物防疫工作

中图分类号： R184.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532046

前言

动物防疫体系是政府公共卫生安全和动物食品安全的重要内容，同样也是政府机关义不容辞的责任。我国曾经出现过病鸡流入食品市场的事件，给广大群众造成了严重的健康问题。提高我国的食品安全，促进畜牧业和养殖业的发展，要从源头做起，搞好动物防疫工作。确保防疫工作的顺利进行，需要建立一套完整、科学的动物防疫体系。

1 动物防疫体系的重要性

我国居民的生活水平不断提高，也促进了养殖业的迅猛发展，国家间的动物源性食品交易也在不断地扩大，一旦动物疫情扩大，会对我国的经济和养殖业造成巨大的破坏。动物防疫体系的建立，具有重大的作用：这一体系的建立是社会公共卫生体系的重要组成部分也是社会管理的需要。在2005年，我国出现了禽流感疫情，造成了全国性的恐慌，不仅对人们的健康造成了损害，对养殖业的损害也非常的大，根据研究，乙型脑炎、结核病等都与动物疫病有一定的关系，所以为了保证社会的稳定和人民生命财产的安全，需要建立动物防疫体系；当前畜牧养殖业已经成为了我国经济发展的重要支柱，已经形成了一定的规模，生产方式也正在向集约型转变。但是动物疫病的存在极大的限制了我国畜牧养殖业的发展，据统计，我国每年因为动物疫病造成的经济损害达到了500亿以上，为了促进我国的经济发展，应该建立动物防疫体系；畜牧养殖业是农民收入的重要来源，建立动物防疫体系，是保障农民收入的重要手段，是促进我国这一产业转型的重要基础[1]。

2 动物防疫体系的建立

即使是在发达国家，也经历了不完善到完善的过程，也走了很多的弯路，不能妄自菲薄，要学习发达国家的经验，对问题有所警醒，建立适合我国发展的动物防疫体系，搞好动物防疫工作。

要保证资金的充足，如果动物疫情给人们造成了上千亿的损失，投入上百亿的资金也是合理的。我国目前对于动物防疫公益事业的投入严重不足，人员队伍极其的不稳定，工作缺乏积极性。在动物防疫的第一线，体现得特别明显，乡镇的畜牧兽医院收入低，待遇差，很难保持较高的工作热情。针对这一情况，我国各级政府应该确保资金的落实情况，保证各层畜牧兽医机构的稳定运行，可以把畜牧兽医单位列入到全额拨款事业单位，同时可以招收编制人员，加强兽医队伍的稳定性，并开展多方面的技术服务工作。目前，正值我国事业单位改革的时期，可以把动物防疫工作纳入到这一改革进程，加强对于这一工作的资金投入力度。

要建全方位的疫情报告和监督制度。要明确各层防疫机构的具体责任，把防疫员的职责落到实处，可以由县级防疫机构带头，与乡镇、村等单位共同划分防疫职责和目标，并签订目标责任书，把防疫工作纳入到基层工作的年终评价和考核机制中。防疫工作可以建立分片包干制度，由乡镇级的动物防疫员负责所在地区的动物防疫工作的组织，具体的工作交给村一级的防疫员，并接受上级单位的监督。防疫机构要定期向上一级做工作汇报，加强上下之间的互动，实现政府对疫情的掌控；政府部门还应该提供防疫的检验设备和设施，完善防疫检疫的科技服务条件，并制定具体的防疫服务工作，推广防疫知识；要建立重大疫情的预警预案系统，建立相应的物资和技术储备制度，当疫情发生后，能把疫情的影响控制在最小范围内[2]。

要利用先进的科学技术建立防疫工作的信息管理系统，对整个组织的管理要素进行优化整合，是人员、资金、物资等都处于最佳的配置状态。这一系统可以应用在疫情报告、食品卫生、计划免疫、卫生检验、档案管理等诸多方面。

世界动物卫生组织建议各国的公务防疫工作实行垂直官方兽医制度，国家设立最高兽医行政机构，统一管理全国的兽医工作，各级政府的防疫机构成员由国家统一任命。当前我国的防疫机构存在权利分散、部门重叠、多头管理的问题，这一体制的实现将有力的改变这一状况。所以，应该统一机构，集中管理，形成独立的、国家级的动物疫情监督管理机构，自上而下的建立垂直动物防疫体系，对现有的畜牧兽医机构进行整合，形成省、市、县、乡的4级防疫体系。

3 结语

只有建立完整、完善的动物防疫体系，才能从根本上搞好我国的动物防疫工作。需要做的就是落实资金、整改机构、加强服务，建立一个具有预警、监督、管理、服务能力的，适合我国国情的动物防疫体系。

参考文献

[1]杨生海，赵平，张国俊，任三秀，吴亚文.浅淡有效发挥动物防疫工作的职能作用[J].中国动物保健，2006（12）：63，67.

[2]自治区副主席钱智在自治区动物防疫体系建设暨兽医管理体制改革工作会议上的讲话摘要[J].新疆畜牧业，2006（01）：35-39.

作者简介：孙伟（1979-），男，黑山县励家动物卫生监督所，研究方向：畜牧兽医。