浅谈对国家开放大学专业建设的几点思考

李映海

摘 要：2012年7月31日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话。她强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活、便捷、公平、开放的学习方式和多层次、多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。本文将从国家开放大学专业建设存在的问题，谈谈如何建设好国家开放大学专业建设。

关键词：开放大学；专业；建设

一、专业建设存在的问题

（一）专业结构不尽合理，主动适应人才培养需求的能力不是很强。

（二）专业品质参差不齐，对成人的学习需求和特点研究不足，社会美誉度不太高。

（三）建设机制还需优化，合作单位和电大系统优势发挥不足。专业开设的论证机制不完善，听证机制不完善，缺乏准入退出机制等等，都有待加强。奖惩机制匮乏，追究责任尚未形成机制，灵活机制的支撑所谓利益共享方面还有欠缺。

（四）建设能力尚需提高，电大系统专业建设整体分布不均匀、能力不平衡。

二、开放大学的专业建设思考

（一）建设原则。优先发展：优先建设能够体现开放大学特色的专业，适合远程教育、开放教学、信息技术整合的专业。 社会需求：以社会需求为出发点，大力建设具有较好效益的专业。创新发展：力争在学科建设、教学模式、人才培养、管理体制、运行机制等方面有所创新。

开放共享：在专业开设、课程建设等方面建立全系统共同参与、共同建设的机制，责任共担、利益共享。

（二）工作思路。以需求为导向，适应社会大众个人学习的需求、机构的培训需求、政府的需求，稳定长线专业（生源稳定），灵活开设市场需求的专业（招生不稳定，地区之间不平衡）。

加强规范管理，完善专业论证，优化建设流程，落实过程管理，建立准入退出和评估机制。发挥系统优势，更加有效的集成、整合、利用各种教育资源，包括与高校、行业和企业的合作，甚至包括和国外的合作。分部作为国开的一部分必须参与专业建设，从共享专科建设起步，待能力提升后可以参与本科专业的建设。

做好布局设计，调整与优化专本科的结构，通过分部、行业共建专科，分部通过共享专业的建设，提高其自身的教学、管理和服务能力；本科专业加强改造，适当开设社会需求大的本科专业，提升专业品质，完善教学过程，按照学生特点和社会需求，完善支持服务。

突出专业建设特色包括学科特色、课程特色、人才培养模式和教学模式的特色、信息技术应用的特色、地方特色和区域特色等。

（三）建设目标。保持现有9大学科专业的办学范围，适时拓展市场需求较大的新兴专业和派生专业，保证常规教学工作的稳定和质量。以特色专业建设为抓手，重点建设基础条件较好，有望解决学位问题的专业，有比较大的社会需求和体现学校办学价值取向的专业，在办学方式、人才培养模式、课程教学模式等方面形成优势和特色。以共享专业为突破口，共享建设能够发挥地方和行业企业优势的专业，逐步形成国家开放大学总部、分部、行业学院共同参。

根据经济社会发展、产业升级和学校发展规划，制订专业建设规划，重点建设实用、新型、交叉专业。注重专业建设，制定专业建设方案、工作流程、团队组建、专业评估等方面的具体办法。合理确定专业知识结构，确保专业的科学性和系统性。明确专业组建原则，细化学生专业学习的课程组合要求，满足学生灵活选课需要。建立健全专业优化和更新机制，合理调整专业设置，确保专业的应用性和实效性。建立专业定期评估制度，强化开放大学专业建设监测，确保专业建设质量。

（四）主要措施

1.加强制度建设。专业建设方案的重点是：专业建设的目标、方式、建设内容、进度、已有基础和建设难点、机制。根据市场需求创新课程体系，在专业课方面探索小课程、课程内容模块化的建设方式。

2.探索新的管理机制：学院或建设单位是建设主体，教务处负责总体规划、相关制度标准的制定、组织审定、搭建共享平台、做好提高专业建设能力的培训和相关服务，资源建设、教学过程、考试评价由相关管理部门负责管理和组织，评估办负责专业评估，教务处根据专业评估结果组织建设单位改造专业或退出。

3.准入退出机制：根据国开专业建设总体规划，制定专业准入的标准，对专业论证材料、专业建设方案、专业规则和教学实施方案进行审定，建立行业从业专家和学科专家相结合的专家库以及随机抽取专家进行专业审定的机制。

4.研制专业建设标准：建立模块化、多通道、学历非学历互通的课程体系，能够根据市场需求灵活增、删、调知识模块、课程模块和课程体系。提出在人才培养模式、教学模式、课程教学资源、教学过程、支持服务、学生评价等方面的建设要求。

5.完善共享专业管理办法：在专业建设规程的基础上，进一步明确共享专业的责权利，细化工作内容和工作流程，修订共享专业协议。

6.建立专业评估制度：根据专业建设标准，制定评估标准和相关制度。明确规定专业评估的标准、周期、操作流程、评估后的专业调整机制。

总之，建设开放大学要坚持科学定位，突出办学特色，强调面向人人，实现校园教育向社会教育延伸，实行学历教育与非学历教育并重，通过学分积累和转换等方式建立与普通高校有效对接的“立交桥”。要深化办学模式和人才培养模式改革，建立严格而有弹性的教学管理制度和宽进严出的学习制度，使注册、学习、考试更加灵活方便，健全质量标准和保证体系，全面提高教育质量。