中兴“出口限制令”的背后

林紫玉

美国时间3月7日，美国商务部在其网站发布消息，以违反美国出口管制法规为由，将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”，对中兴采取限制出口措施。

此次事件缘起美国对伊朗自2003年开始的多轮制裁。2003年伊朗部分获得铀浓缩能力并成为国际焦点以来，美国推动联合国安理会对伊朗形成了多轮制裁，从军事制裁逐步扩大到经济、技术等领域，2012年，美国财政部再次推出新制裁措施，将制裁范围从金融扩展至贸易、能源和人员等多个领域。

在这种背景下，随着制裁范围的不断扩大，中兴等中国非能源、非金融企业也受到波及。2012年，中兴因与伊朗运营商一项数百万美元的既有电信设备合同受到美国相关部门调查并一直被调查至今。

美国对中兴的电信设备基本是禁用的，中兴主要是在美国本土销售手机等消费电子产品。而美国对伊朗的正在逐步解除，美伊关系已经开始解冻的情况下，为什么4年之后，这次偏要把中兴当成出头鸟呢？

这背后，实际上凸显两国在高科技领域的领导权争夺战升温，在雄霸高科技霸主地位多年之后，美国企业在网络设备、芯片、智能手机等多个领域，受到了主要来自中国的高科技企业的挑战。一个最典型的例子是在棱镜门后，出于国家安全考虑中国推动了去IOE行动，底气也是来自于本土高科技实力的增强，完全不用再依赖于进口高科技产品。

中国高科技实力的崛起令美国心生恐惧和警惕，多年来始终拒绝中国高科技企业进入其国内市场，令人记忆深刻的是2011年，中兴、华为本已获得Sprint超级大单，仍旧被美国以“国家安全为由”无理拒绝。

中国是全球最大的高科技消费市场，也是全球高科技产品的供应中心，如果中美之间正常贸易一再受到阻挠，损害的不仅是中国企业的利益，受到影响更大的应该是美国企业利益。