执行不力，换人还是换制度？

故事一：100%合格率

二战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着从概率上来说，每一千个跳伞的士兵中会有一个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们竭尽全力了，99.9%已是极限。军方就改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂家负责人亲自跳伞检测。从此，降落伞的合格率达到了100%。

故事二：付款方式

英国将澳洲变成殖民地之后，决定将罪犯送到澳洲去，一方面解决了英国本土监狱人满为患的问题，另一方面也解决了澳洲的劳动力问题。为此，英国政府雇佣私人船只运送犯人，按照装船的人数付费，多运多赚钱。

很快政府发现这样做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，平均超过了10%，最严重的一次死亡率达到惊人的37%。政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率，派官员上船监督，限制装船数量等，效果却不大。

最后，他们终于找到了一劳永逸的办法，就是将付款方式变换了一下：由根据上船的人数付费，改为根据下船的人数付费。船东只有将人活着送达澳洲，才能赚到运送费用。新政策一出炉，罪犯死亡率立竿见影地降到了1%左右。后来，船东为了提高生存率还在船上配备了医生。

同样的人，不同的制度，可以产生不同的文化氛围，以及差距巨大的结果。这，就是制度的力量！一个好的制度可以使人的坏念头受到抑制，而坏的制度会让人的好愿望四处碰壁。

摘编自 网络