西非恐怖主义形势“有情况”

王磊

2015年末以来，西非地区的马里、布基纳法索和科特迪瓦三国接连遭受严重恐怖主义袭击，罪魁祸首是同一个暴恐组织——“基地”组织北非分支，又称为“伊斯兰马格里布基地组织”（AQIM）。这一系列重大暴恐事件的发生，说明“基地”组织在西非地区重趋活跃。而与此同时，效忠“伊斯兰国”的尼日利亚暴恐组织“博科圣地”，在该国新总统布哈里上台后遭到沉重打击，势力大为减弱。

AQIM和“博科圣地”分别是“基地”组织和“伊斯兰国”在非洲的主要代言人，二者势力此消彼长，意味着两大暴恐网络在非洲的力量对比和竞争态势发生重大改变。

AQIM大有来头

3月13日，在距离科特迪瓦经济首都阿比让约40公里的南部海滨城市大巴萨姆，一处海滨度假区的沙滩上发生恐怖袭击，造成18人死亡，其中包括四名法国人。实际上，此次恐怖袭击早有征兆，今年1月法国即已警告科特迪瓦，在外国人常去的度假海滩可能会发生恐怖袭击。而且，这已是近四个月内西非地区发生的第三起针对外国游客集中地带的恐袭。在此前的2015年11月20日，马里首都巴马科的丽笙酒店遭遇恐袭，造成27人死亡，死者多为外国人，其中包括三名中国公民;2016年1月15至16日，布基纳法索首都瓦加杜古的辉煌酒店和一家咖啡厅遭遇恐袭，造成至少28人死亡，50余人受伤，伤亡人员涉及十多个国家。这些袭击事件均造成重大人员伤亡，震惊了国际社会，而罪魁祸首就是AQIM。

“大名鼎鼎”的AQIM是“基地”组织在西、北部非洲地区的分支，与索马里“青年党”、尼日利亚“博科圣地”并列为非洲三大暴恐组织，被联合国、欧盟、美国等多个国家和国际组织列入“外国恐怖组织”名单。据外界猜测，该组织目前有成员500至1000人，前身为发源自阿尔及利亚的伊斯兰极端武装——1998年成立的“萨拉菲宣教与战斗组织”，2006年被“基地”组织正式接纳，2007年1月更名为AQIM。该组织作案手法多端，资金来源主要依靠绑架外国人、走私毒品等，并与西非、北非地区的各种犯罪集团和极端组织联系颇多。AQIM的目标原本局限在阿尔及利亚，意欲推翻当地世俗政权，建立起沙里亚法统治，但自从加入“基地”组织的全球恐怖网络后，该组织目标的“泛地区性”增强，宣称要打破既有的世俗国家边界，建立跨地区的“大伊斯兰国家”，袭击对象也从本地世俗政权扩大至西方势力。

2016年1月布基纳法索首都瓦加杜古遭遇恐怖袭击的地方。

近年来，AQIM已经在阿尔及利亚、突尼斯、马里和毛里塔尼亚等多个西非国家发动恐袭。2012年该组织曾联合马里的“阿扎瓦德民族解放运动”等极端政治组织攻占马里北部，活动中心也逐渐从阿尔及利亚转移到马里。据半岛电视台披露，目前马里已经取代阿尔及利亚成为AQIM暴恐分子的最大来源地。另外，根据《长期战争》杂志统计，2014年以来，AQIM发动的袭击90%以上发生在马里。

AQIM近期制造的多起恐袭主要针对的是法国及其地区盟友。因为AQIM联合其他极端政治力量占据马里北部后，法国于2013年1月起出兵马里开展反恐行动，协助当地政府收复失地，并击毙恐怖分子400余人，捣毁了AQIM在当地的据点，此后法国一直在马里留有驻军，以持续清剿恐怖分子。法国由此遭到AQIM的忌恨，但因为该组织作战能力有限，无法波及法国本土，因此法国的地区盟友——马里、布基纳法索和科特迪瓦受到了牵连。

“基地”组织在非洲重新活跃

因为殃及众多外国人，发生在马里、布基纳法索和科特迪瓦的三次恐袭受到国际社会瞩目，但实际上AQIM的袭击范围和频率远不止这些，其仅在今年3月就发动了多起袭击：11日，马里中部城市塞瓦雷附近的一处军事检查点遭枪手袭击;17日，在尼日尔、马里、布基纳法索三国边界处，有三名尼日尔宪兵被杀;18日，阿尔及利亚南部一处油气田设施遭遇火箭弹袭击……据测算，自今年以来，几乎每三天AQIM就会在西非地区制造一起恐怖袭击。

由于领导人理念不同、部族差异、权力斗争等原因，AQIM自成立以来时常发生内讧，历经多次分分合合。比如，2011年9月“西非圣战和统一运动”脱离AQIM自立门户，2012年12月AQIM又分离出“血誓者”组织，2013年8月“西非圣战和统一运动”和“血誓者”又合并组建“穆拉比特”恐怖组织，领导人是“独眼龙”贝勒穆赫塔尔。因为内部分裂、组织涣散，AQIM的袭击能力一度有所减弱，但2015年末以来又重新活跃起来。主要有三个原因：

首先，西非地区的“基地”组织内部完成重组，跨国袭击能力大幅上升。2015年11月马里袭击案发生后，AQIM领导人德罗克代尔宣布，其与“穆拉比特”组织已经重新合并，并将袭击目标集中在马里内外的“侵入者”，尤其是法国人。贝勒穆赫塔尔强烈主张将“圣战”蔓延到阿尔及利亚、马里之外的其他撒哈拉以南非洲国家，并曾因此与德罗克代尔意见相左而分道扬镳，但最近的一系列恐袭表明德罗克代尔在一定程度上接受了贝勒穆赫塔尔的主张。

其次，AQIM近期的恐怖袭击呈现出一些新特点。一是目标明确，AQIM倾向于选择西方人和国际组织官员入住的酒店或者是外国游客集中的旅游设施下手，反西方性突出;二是袭击酒店、咖啡厅等软目标，而非军事设施或警察局，尽可能增加死伤人数，提高事件的轰动效果，扩大国际影响力;三是袭击手法以小规模突袭、多点同步袭击为主，且多使用枪手而非自杀式炸弹袭击，“基地”特色明显。

最后，“穆拉比特”的重新加入，使AQIM更具威胁性。而另一方面，西非国家大多军事安全力量有限，防备薄弱，更使得AQIM有机可乘。该组织未来有可能扩大恐袭范围，塞内加尔等尚未被波及的国家尤其应该加强防备。此外，AQIM也有可能对欧洲本土发动恐袭，因为其头目多次叫嚣要不惜一切手段打击法国等西方势力，只不过因为能力所限未能达成目的，但受到2015年1月“基地”组织阿拉伯半岛分支袭击法国《查理周刊》的刺激，未来欧洲本土受到AQIM袭击的风险升高。

尽管如此，由于贝勒穆赫塔尔和德罗克代尔素有积怨，两人能够在一起并肩作战多久还未可知，这也将直接决定AQIM未来的走势和作案能力。

恐怖组织在非洲的竞争格局有变化

“伊斯兰国”自从脱离“基地”组织另立山头后，二者一直在争夺国际“圣战”领导权。而北非、西非地区因居民多为穆斯林，经济发展滞后，部族、教派冲突由来已久，导致极端宗教思想颇有市场，激进势力繁多，成为“基地”与“伊斯兰国”争夺的重要板块。

“伊斯兰国”2012年后在非洲迅速扩张，很大程度上挤占了“基地”组织在非洲的活动空间和暴恐影响力。据外媒披露，“伊斯兰国”已经在利比亚建有多处分支机构，还尝试在阿尔及利亚和突尼斯建立新据点。特别是2015年3月，发源于尼日利亚东北部的暴恐组织“博科圣地”向“伊斯兰国”宣布效忠，极大地增强了“伊斯兰国”在西非地区的力量，并一度带动AQIM部分成员转投“伊斯兰国”，迫使“基地”组织在非洲呈现守势。

但是，2015年5月尼日利亚新总统布哈里上台后，以雷霆之势展开反恐行动，多措并举打击“博科圣地”，包括将最高军事指挥部部署到反恐前沿——东北地区的迈杜古里，更换陆海空三军参谋长等要人，提高士兵待遇、提振士气等。经过数月艰苦作战，到2016年初，尼日利亚政府军已经夺回“博科圣地”占据的绝大部分土地。“博科圣地”的恐袭能力大幅下降，已被迫由阵地战转为游击战，近期发布视频、音频的次数也大幅降低。布哈里更是宣布“博科圣地”在“技术层面已被击败”。不过，虽然“博科圣地”抢占尼日利亚城镇、建立固定据点的可能性大大降低，但其并未被彻底消灭，仍不时依靠妇孺发动自杀式炸弹袭击。

总之，由于AQIM完成内部重组，且“博科圣地”在尼日利亚新政府打击下逐渐显露颓势，“基地”组织和“伊斯兰国”在非洲的力量对比和竞争格局发生重大改变，AQIM重新趋于活跃势必将阻碍“伊斯兰国”在非洲的扩张。半岛电视台评论称，通过近四个月来的连续三次针对法国及其地区盟友的恐袭，AQIM重新在“圣战世界”提高了影响力，同时也向世界表明，逊尼派的“圣战”行动不只是“伊斯兰国”的“专利”，“基地”组织仍在活跃并且保持着强大攻击能力。

（作者为中国现代国际关系研究院非洲所助理研究员）