城市水安全的机遇和挑战

莫未民

城市化的快速发展，为水行业带来一系列的机遇和挑战。最近，英国《卫报》邀请国际著名学者和专家，参加了一个学术研讨会，主题是“未来城市与水”，本文简单介绍研讨会的一些观点和结论，内容涵盖城市与水的诸多方面，包括城市供水设施的老化以及水权和水分配等问题。

快速的城市化以及城市规划的粗略，意味着城市供水工程可能会滞后，即供水设施跟不上城市发展的进度，人们得不到及时的供水服务。一个新建的城区，要实现供水服务，必须采用分散式的供水系统，因为分散式供水系统，为没有接入供水管网的用户提供了连接可能。除了供水结构以外，供水系统的组织革新，以及机构能力建设也至关重要。海外与发展研究所的马里亚纳解释说，政府与小规模的私营供水企业合作，可以将供水管网延伸到偏远的贫困地区。对私营供水企业的整合和规范，可以确保将水源输送到偏远地区或者贫民区。

对于污水的源头处理，也为水质的提高和水资源的输送，提供了一个前途光明的解决方案。使用智能技术对输水系统进行检测，可以减少输水系统“跑、冒、滴、漏”的顽疾，提高输水的效率。例如，使用先进技术确定输水管网的漏水点，可以提高供水的可靠性。当然，光凭借技术手段并不能完全修复城市水系统存在的问题，也不能成功应对新形势下的城市水安全挑战，但是，技术手段肯定是有助于城市水问题的解决的，尤其是新技术的应用有助于促进经济发展的情况。

城市供水的安全，并不一定只取决于城市。在一些国家，城市用水安全也可以通过其他领域的节水措施来实现。例如，与农业用水相比较，城市用水需求往往是比较低的，所以，在农业灌溉中一个小的节水措施，就可能会大大增加城市的供水能力。大自然保护协会的罗伯特·麦克唐纳表示，农业部门用水效率的提高，就可能解决城市用水的缺口。

体制和机构改革在确保城市水安全方面将发挥更大作用。人们对私营企业参与城市供水寄予厚望。私营企业和公共部门，在确保城市安全供水方面所起的作用是一样的，私营企业可以参与城市供水行业，但是，锡拉丘兹大学的法哈拉·苏丹娜建议，水行业本身应该保持作为一个公益性事业来对待，每个公民的水权都应该得到充分的保证，包括那些生活在偏远、贫困地区的人。

未来城市要确保水安全，必须处理一些不确定性因素。例如城市的高速发展、供水体制机制可靠性，以及气候变化所带来的城市规划方面的不确定性等。这种不确定性往往意味着，大规模、昂贵的水利基础设施并不一定是解决水安全问题的最佳途径。城市供水系统必须适应气候变化和社会经济情况的变化，面对不确定性因素，模块化和分散式的解决方案有很大的应用前景，可以促进供水系统与变化的城市相适应。

总体而言，要确保城市供水安全，需要技术、基础设施、经济、组织模式和结构的创新和发展。实现城市供水安全，将关系到全世界亿万人的福祉，也关系到社会和政治的稳定。可靠和高质量的城市供水服务，包括与水有关的灾害防护，这是很多国家政府的一项基本职能。城市供水安全如果得不到保证，将可能会导致群众的不满情绪，在某些情况下会转化为对政府的抗议活动，引发社会动荡和政治不稳定。