黄石矿冶城镇生态转型发展现状分析与对策

翟颖　杨晶

摘 要：黄石矿冶城镇大冶金山店镇的生态转型是矿冶资源型城市转型发展的一个缩影，通过对该镇生态农业、铁矿文化和城镇居民幸福感进行调查，分析金山店镇城镇化建设、新农村建设、现代农业建设、工矿企业生态转型发展的现状，对留守儿童、空巢老人、新城镇建设、新农村建设及走生态环保可持续发展道路提出建设性的思考，也对提高黄石城市区域文化软实力有着借鉴作用。

关键词：矿冶；发展；生态转型

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0020-02

党的十七大提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，矿冶资源型城市的转型发展问题引起了党和政府的特别重视，黄石市因长期对资源的依赖，成为我国44个典型的资源枯竭型城市之一。黄石大冶金山店镇矿产资源丰富，是大冶四大工矿乡镇之一，本文以大冶市金山店镇为研究案例，针对其社会经济发展现状以及自身基础条件进行分析，为矿冶城市转型发展提出合理依据。作为资源型城镇，全面发展生态产业，推进产业转型升级，加快发展现代农业，不断完善农业基础设施和农村公共服务体系，增强镇区和中心村聚集功能，突破性发展第三产业，加快推进新农村建设步伐，促进农村经济社会和谐发展，建立生态新城镇。“这不仅是贯彻落实党中央科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，更是保持国民经济协调健康持续发展的重要举措”。

一、调查情况及分析

本次调研主要围绕生态农业、铁矿文化和城镇居民幸福感进行问卷调查，针对18岁以上的居民发放问卷300份，其中包括两种不同类型的问卷各150份，分别是：土桥村居民幸福感调查问卷和向阳村特色农业调查问卷。回收率达到100%，有效问卷达到86%。被调查者完全随机抽取，问卷随机发放，保证数据来源真实可靠。

（一）土桥村居民幸福感调查问卷数据分析

1.年龄分布。调查显示，被调查者主要集中在26岁至55岁这一年龄段，可以大概看得出主要的劳动力人口仍然还留在当地，但是否在当地就业就不能明确了。当然，其中也不乏男女比例差距大的原因，大部分情况都是青年男子外出打工，妇女在家照看小孩和老人；更有甚者，是由老人在家照看小孩，这样也增加了留守儿童和空巢老人的数量。

2.对自身发展的满意度。调查显示，大部分人对自身发展持满意态度，但仍有22%的人是持不满意态度的。这表明大部分人的生活满意度是可以得到保障的，存在一部分人在自身发展上需要提高的现象。

3.对社会环境的满意度。数据表明，有38%的人认为社会环境没有达到个人的满意程度。调查发现，当地的就业率并不十分理想，有一部分居民仍在外地打工。

4.对幸福的向往程度。调查显示，有58%的人是向往幸福的，有10%的人不向往幸福，还有32%的人对幸福的向往程度不明确。这表明，当地一部分居民并不是十分在意精神上的满足；但大部分居民对自己的精神满足是向往的。

从以上调查可以发现，居民的精神素养有待提高，接触到的人文关怀和文化熏陶过少。

（二）向阳村特色农业调查问卷数据分析

1.当地居民主要从事的农业活动。调查显示，向阳村的农业活动以种植果树为主，占82%，还有一部分为农作物耕种，占12%。通过调查走访我们发现，大部分青壮年都在外打工。

2.举办首届“香李”文化节是否推动了当地的经济发展。调查显示，对于种植李树的村民来说，认为该镇举办的首届“香李”文化节一定程度上推动了当地的经济发展的占71%。而对于那些外出打工者或以农作物为主要农业活动的居民来说，经济推动作用就不是那么明显了。

3.当地发展特色农业的对策。调查表明，对于扩大当地特色农业发展，40%的居民认为该镇发展农业应结合旅游业，形成观光农业；30%的居民认为招商引资大力发展农副产品深加工产业更有利于发展当地的特色农业；20%的居民认为发展品牌产业，做出自己的品牌，这样会使农产品更有市场；10%的居民希望能够扩大当地的农业品种，这样可以打破季节性销售对于果农的限制。

4.居民对政府扶持当地发展特色农业力度的认可情况。根据调查数据分析，有50%的人认为，政府对当地特色农业发展的扶持是有很大力度的；41%的人认为政府支持力度一般，9%的人认为政府无支持力度。政府对当地发展特色农业的支持力度也是政府吸引在外地打工青年回家创业的对策之一，真正实现家门口就业，这样既降低了失业率，也减少了留守儿童和空巢老人的数量，并且更有利于儿童的身心健康发展。

5.当地居民对首届“香李”文化节的支持力度。举办“香李”文化节光靠政府的支持和宣传是不够的，还需要当地居民的支持和配合。调查表明，95%的居民是支持政府首办的“香李”文化节的，不支持的居民仅为5%。大部分居民还是希望实现家门口就业的，支持政府对于促进当地发展做出的一系列建设举措。当然，要实现建设新农村的目标也同样需要当地居民的积极配合。

（三）武钢金山店铁矿走访调查结果分析

武钢金山店铁矿拥有完整的现代化自动生产工艺，从开采到运输整个流程全部自动化，目前全厂有2 000多工人。但由于铁矿石的价格下跌，经济效益逐年下降。该铁尾矿处理采用传统的堆积方式，定期检查，排除风险。分多个级别的处理池进行洗矿废水处理，做到既环保又循环利用。经过调查，我们发现工厂可以走企业与旅游相结合之路，既可以带来收入又能推动当地经济发展。可以考虑在厂里的废弃地建立一个娱乐广场，建立自己的企业文化品牌，带动企业发展。如果后期能够搞生态转型，效仿黄石铁山，走工矿与旅游结合之路，对武钢和金山店镇都是很好的选择。

（四）国土资源所与城建所走访调查结果分析

从大冶市金山店镇2014年制定的“五年”城镇发展规划来看，该镇有明确的城镇绿化覆盖面积、公共娱乐设施面积和区域规划。城镇交通便利，公路客运通畅有序，铁路被武钢金山店铁矿用于运矿，乡村的道路还在修建，预计2020年整个金山店乡镇建成系统的公路交通。城镇区域分为矿区、镇区和产业区三部分，整个镇区已经实现自来水、网络和用电全覆盖，教育、医疗设施和灾害预防工作非常到位。该镇建立的专门的垃圾处理站还处于起步阶段；针对生活污水处理，计划建立污水处理站；计划建一条环城公路，大型运货卡车和载有污染物的车辆直接走外环公路，这样会使镇区环境得到改善。

二、关于大冶金山店镇生态转型发展的建议

（一）突出城镇经济建设，着力打造实力金山店，实现工矿大镇向工业重镇转变

以城西北工业园为主线，大力推进工业进园区集群发展，突出在新型工业、绿色工业上进行招商选商，重点引进一批新能源、新材料、环保、生物医药等新兴产业项目，把新楼工业园打造成产业链条完整、产业集群优势突出的新型工业经济板块。以武钢为例，将武钢进行生态转型，走工矿与旅游结合之路，形成工业旅游园。这样既促进了第三产业的发展，又加大了当地的对外宣传力度。

（二）突出生态文明建设，全面构建魅力金山店，实现资源大镇向生态新镇转变

充分挖掘山水自然资源，结合时令特色果品产业，加快农业休闲旅游带整合提升，打造生态休闲经济板块。依托山水资源优势，将马坪、山下等村打造成生态休闲村，利用“香李”、太空莲等规模种植的优势，将向阳、火石、山下、百合等村打造成生态观光村。鼓励引导农业及农产品加工企业实施科技创新工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到农、技术要领直接到人的农技推广机制。大力推进土地流转工作，鼓励种养大户发展具有特色的种养殖业，不断提高土地收益，增加农民收入，打造高效农业经济板块。同时，加快农业招商步伐，重点围绕农业基地建设、农副产品深加工、休闲观光农业等项目开展农业招商工作。

（三）突出城镇设施建设，着力建设活力金山店，实现商贸小镇向商贸强镇转变

加强镇矿合作共赢，促进共同发展，发挥铁路运输主导作用，形成以铁路运输为纽带，结合公路交通发展，建立起完善的物流体系。在继续加大镇区基础设施建设投入、完善公共服务体系的基础上，形成布局广泛的商品批发零售区，以及以金山商贸城为中心的商贸综合区，构建以武钢金山店铁矿、物流园为支撑的现代商贸物流经济板块。通过对城建局的走访了解，我们发现其主要还是发展当地交通，路通了，再结合招商引资，扩大对外宣传力度，大力发展第三产业，发展经济化城镇就指日可待。

（四）突出生态环境修复与保护，加快生态新镇建设步伐

建立完善的矿山企业地质灾害治理和环境保护机制。建立起专门的垃圾处理站、生活污水处理站，并建环城公路以减少大型运货卡车和载有污染物的车辆带入城镇的环境污染。以土桥村为例，该村已经建立起完善的生活垃圾处理中心，但关于污水处理方面仍在计划当中。由于是居民建房，排水系统并不能完全统一。因此，对于该村来说，建立一套完整的生活自来水系统以及排水系统是很有必要的。

（五）突出以人为本，转变当地就业形势，从根本上解决留守儿童和空巢老人问题

镇政府建立了“希望家园”，为“留守儿童”提供学习娱乐场所。“希望家园”帮助了该镇部分留守儿童在假期解决学习上、心理上、成长方面的问题，但辐射面有限，不能惠及该镇其他偏远地区。镇政府应扩大“希望家园”的辐射面，同时加大宣传力度，并将关爱对象进一步扩大，形成完整统一的关爱扶助体系。镇政府应调整产业结构，发展农村经济，鼓励外出人员回乡创业。政府因地制宜地为村民找准致富路，改变城镇面貌，特别出台相应政策，建设社会主义新农村，就地转移劳动力，提高城镇居民就业率，减少留守儿童、空巢老人数量，使幼有所育、老有所养。

参考文献：

[1]吕东升，陶新安.江南明珠展新姿——黄石市推进资源枯竭型城市转型发展调研报告[J].政策，2011（4）.

[2]周曼茹，陈乙川，吴胜军，夏萍.大冶金山店：科学转型创建生态新镇[N].黄石日报，2014-08-08.